3月28日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強來到江蘇常熟古里鎮(zhèn)田娘農(nóng)場，考察家庭農(nóng)場發(fā)展情況。李克強總理考察中的講話釋放出重要信號：通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，會對新型城鎮(zhèn)化形成有力支撐。
“總理的鼓勵和肯定，讓我們干農(nóng)業(yè)勁頭更足，感到農(nóng)民更有奔頭”
“28日上午，總理沿著田埂走進了田娘農(nóng)場的麥田。”田娘農(nóng)場負責(zé)人高健浩回憶說，“他蹲下來詳細察看著麥情，從麥苗長勢到小麥強筋弱筋，從翻地到種地用工用時，問得十分細致。”
“看得出來，總理是農(nóng)業(yè)的行家，對農(nóng)民有感情。”高健浩說，“他對我個人也很了解。他對我說：‘我知道你的經(jīng)歷，我們都當(dāng)過大隊支書，你多講講有什么困難，需要什么政策支持。”
“總理最關(guān)心的還是家庭農(nóng)場的組織和經(jīng)營情況。”高健浩說，“站在田埂上，從土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場，還有農(nóng)機合作社，總理問得十分細致，一談就是半個多小時。”
8年前，高健浩帶領(lǐng)一班人干起了農(nóng)場。他為自己的農(nóng)場起了“田娘”這個名字。高健浩說，意思就是“大地母親”。
如今的田娘農(nóng)場，直接經(jīng)營面積2050畝，還與37個家庭農(nóng)場實行產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營面積4800畝，形成了“公司＋家庭農(nóng)場”的新型發(fā)展模式。去年，田娘農(nóng)場實現(xiàn)經(jīng)營總收入2500多萬元，同比增長30％。
“我對總理說，現(xiàn)在農(nóng)場只種糧食，合作社負責(zé)服務(wù)，公司組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)在田埂打掉了，用上大機械，產(chǎn)量和收入都上去了。”
李克強總理聽后很高興：“土地也能產(chǎn)黃金，但是小塊地不行，要靠大塊，一戶農(nóng)民一畝三分地那能行嗎？”
“這話說到了我們心坎里。三十多年前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)了農(nóng)民積極性，可后來由于地塊小效益低，很多農(nóng)民撂荒土地外出打工，結(jié)果‘田地荒的人家有錢，田里種得好的人沒錢’。我們因此搞起了家庭農(nóng)場。”高健浩說，“總理的鼓勵和肯定，使我們心頭更亮堂，勁頭更大了，感到農(nóng)民更有了奔頭。”
“總理的講話指明了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方向”
李克強總理在考察中指出，家庭農(nóng)場、股份合作、專業(yè)合作等適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效載體，它代表著一個大方向。
經(jīng)過改革開放三十多年發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)已到了一個新的歷史關(guān)鍵點。一些專家認為，總理在考察中的這些重要講話，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，著眼于破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一系列難題，著力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的再造和提升。
江蘇省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處處長肖延川說：“家庭農(nóng)場以一個家庭所能顧及的范圍為限，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與精細化管理的有機結(jié)合，達到效益最大化，不僅改變著農(nóng)村老齡化、農(nóng)戶兼業(yè)化等問題，也避免了規(guī)模小而無效、規(guī)模大而不精的雙重弊病。”
在先行探索地區(qū)，“中國式”家庭農(nóng)場已然初顯成效，最顯見的是，實現(xiàn)了規(guī)模化種植、機械化耕作、集約化經(jīng)營，顯著提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益。
古里鎮(zhèn)黨委書記曹國芬介紹，根據(jù)對當(dāng)?shù)厣鐣⻊?wù)能力的測算，農(nóng)民人均可種70畝地、夫妻兩人可種植100多畝。該鎮(zhèn)家庭經(jīng)營的農(nóng)戶，6成左右經(jīng)營面積正是100畝到200多畝。
除了經(jīng)營模式上的創(chuàng)新，家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營，還為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。
目前，常熟不少家庭農(nóng)場正在探索養(yǎng)殖業(yè)禽畜糞便做肥料、種植業(yè)廢料做飼料的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。田娘農(nóng)場與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作組建了“有機肥料工程技術(shù)研究中心”和研究生工作站。
“江蘇的家庭農(nóng)場正大量涌現(xiàn)，并可能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式之一。”肖延川說，江蘇省規(guī)模100畝以上的經(jīng)營主體已達7000多家，其中大部分符合家庭農(nóng)場的標準。
上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地也在積極培育家庭農(nóng)場，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在越來越多農(nóng)村人口外出打工就業(yè)的背景下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制已邁開了腳步。
“總理的講話牽動了支撐城鎮(zhèn)化的大戰(zhàn)略”
在中國經(jīng)濟升級版的這盤棋中，發(fā)展家庭農(nóng)場是枚關(guān)鍵棋子。它牽動的并不僅是農(nóng)業(yè)，還對城鎮(zhèn)化發(fā)展有著深遠的影響。
李克強總理在考察中明確指出，適度規(guī)模經(jīng)營可以提高土地、勞動力效率，更好更多地提供農(nóng)產(chǎn)品，對新型城鎮(zhèn)化形成強有力的支撐。
一些專家認為，總理考察中的這些論述，道出了以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的大思路、大戰(zhàn)略。
目前，我國糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)“九連增”，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，糧食需求仍在增加。糧食繼續(xù)增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)的潛力何在？家庭農(nóng)場通過制度創(chuàng)新，釋放了活力，在有限土地上挖掘潛力，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，無疑會成為城鎮(zhèn)化的堅實基礎(chǔ)。
江蘇省農(nóng)委主任吳沛良說，發(fā)展家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營可以增加農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民收入；推進城鎮(zhèn)化可以有效吸納農(nóng)村剩余勞動力，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，將有效改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距。
家庭農(nóng)場與新型城鎮(zhèn)化良性互動，對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展提出了更高要求。發(fā)展家庭農(nóng)場也急需破解人才、服務(wù)和政策環(huán)境等瓶頸問題。
“種田離不開農(nóng)民，但更需要新型人才來做當(dāng)家人。希望國家盡快出臺相關(guān)政策，鼓勵大學(xué)生投入到家庭農(nóng)場建設(shè)中來。”高健浩向總理提出了兩個期盼：一盼加大措施吸納高素質(zhì)人才，二盼國家將有機肥使用納入測土配方中，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“總理對我提出的建議十分重視，他當(dāng)即要求有關(guān)部門認真研究加以解決。”高健浩回憶說，“他還要求我們大膽探索，積累經(jīng)驗。常熟經(jīng)驗成熟了，可以向全國推廣。”
吳沛良認為，發(fā)展家庭農(nóng)場，在以市場為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為主體的基礎(chǔ)上，需要政府加大支持力度，搭建便捷的土地流轉(zhuǎn)交易平臺、探索建立土地流轉(zhuǎn)價格協(xié)調(diào)機制和糾紛調(diào)解機制，提供必要的人才和信息服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。
他說，江蘇省計劃今年采取更具針對性的扶持政策，包括設(shè)立1億元土地規(guī)模流轉(zhuǎn)項目資金，給予稅收扶持政策，為家庭農(nóng)場量身定制技術(shù)服務(wù)、管理服務(wù)、信息服務(wù)等。
數(shù)據(jù)顯示，至2012年底，全國土地流轉(zhuǎn)面積約2．7億畝，占家庭承包耕地面積的21．5％，經(jīng)營面積在100畝以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場超過270多萬戶。
吳沛良說，李克強總理考察田娘農(nóng)場的重要講話，一定會進一步促進各地對發(fā)展家庭農(nóng)場的重視。相信國家也會出臺一系列相關(guān)扶持措施。這是一個大思路、大戰(zhàn)略，代表著大方向，會帶來大變化。
初春的田野，孕育著勃勃生機。按照家庭農(nóng)場、股份制合作、專業(yè)合作社等適度規(guī)模經(jīng)營這個路子走下去，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前景可期，中國城鎮(zhèn)化充滿希望。（陳剛 董峻）
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