廣東：國(guó)家工作人員赴國(guó)外超生者將被“雙開(kāi)”

　　黨員和國(guó)家工作人員赴國(guó)（境）外超生者，將給予開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員違反人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《處分規(guī)定》）。針對(duì)部分黨員干部將赴港生育作為規(guī)避超生手段的做法，作出明確的處分規(guī)定。其中規(guī)定：“夫妻雙方均為內(nèi)地居民，不符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》再生育條件而赴國(guó)（境）外生育子女的，將被給予開(kāi)除黨籍和行政開(kāi)除處分”。

　　昨日，就其中熱點(diǎn)問(wèn)題，南方日?qǐng)?bào)記者專訪了省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　焦點(diǎn) 1

　　涉嫌超生但拒不配合調(diào)查要撤職

　　記者了解到，1998年8月4日，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳制訂并頒布實(shí)施了《關(guān)于共產(chǎn)黨員、國(guó)家工作人員違反計(jì)劃生育政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。2008年，廣東也曾開(kāi)展計(jì)劃生育違法行為的清理活動(dòng)，依照《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅查處了一批違反計(jì)劃生育政策的黨員干部，并逐步將落實(shí)計(jì)生政策轉(zhuǎn)化為對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律要求。

　　“但隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，《暫行規(guī)定》的部分條款內(nèi)容已不能完全適應(yīng)實(shí)際工作需要。”省紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，1998年的《暫行規(guī)定》是由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳頒布，而《處分規(guī)定》是經(jīng)省委、省政府同意后，由省委辦公廳和省政府辦公廳發(fā)布。因此，出臺(tái)《處分規(guī)定》顯示了省委、省政府進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育工作的決心和信心，較之前更具權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　《處分規(guī)定》的制訂堅(jiān)持了法制統(tǒng)一的原則，并堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，著力增強(qiáng)《處分規(guī)定》的針對(duì)性和可操作性。比如，1998年《暫行規(guī)定》對(duì)涉嫌超生但拒不配合的對(duì)象沒(méi)有直接有力的干預(yù)手段，導(dǎo)致實(shí)踐中超生案件認(rèn)定難、處理難等問(wèn)題。為此，《處分規(guī)定》專門設(shè)置了針對(duì)性措施。如規(guī)定，“對(duì)有一定證據(jù)證明超計(jì)劃生育但拒不配合進(jìn)行親子鑒定的，給予留黨察看處分，行政撤職處分”。

　　焦點(diǎn) 2

　　未結(jié)婚登記生育二胎將被雙開(kāi)

　　記者在《處分規(guī)定》中看到，其中明確規(guī)定對(duì)違規(guī)生育的13種行為應(yīng)當(dāng)追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。其中包括：符合生育第一胎子女條件但未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)而生育的；符合再生育一胎子女條件，但未辦理再生育審批手續(xù)而生育或者未依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)收養(yǎng)子女的；未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的；嬰兒出生后下落不明又無(wú)法說(shuō)明確切原因或自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，按棄嬰論處；無(wú)法提供本人計(jì)劃生育有效證明又拒不接受組織調(diào)查，妨礙計(jì)劃生育工作正常開(kāi)展的；對(duì)有一定證據(jù)證明超計(jì)劃生育但拒不配合進(jìn)行親子鑒定的。

　　而其中明確規(guī)定，黨員和國(guó)家工作人員出現(xiàn)以下幾種情況的，將一律被處以開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，包括：違反人口計(jì)劃生育法律法規(guī)超計(jì)劃生育的；政策外懷孕拒不落實(shí)補(bǔ)救措施或拒不提供孕檢結(jié)果，或外出躲藏而造成政策外生育的；使用虛假計(jì)劃生育證明或以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明而政策外生育的；未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，或有配偶又與他（她）人違反規(guī)定生育的；夫妻雙方均為內(nèi)地居民，不符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》再生育條件而赴國(guó)（境）外生育子女的；棄嬰、溺嬰的，或者遺棄、送養(yǎng)子女后再生育的；生育一個(gè)子女后未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的。