中國將推進勞教制度改革 專家稱徹底廢除不現實

　　中央政法委稱推進勞教制度改革等確保平安法治中國

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　　來源：央視網

　　中央政法委稱推進勞教制度改革等確保平安法治中國收起

　　2006年11月22日，西安，20名勞教人員從勞教所民警手中接過贈送的過冬棉被棉衣。資料圖片

　　新京報訊 據公安部網站消息，昨日，全國政法工作電視電話會議召開。會議明確提出，2013年政法工作重點推進“四項改革”，其中包括勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革。

　　中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在會議上指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應。要以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權力監督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權力在陽光下運行。

　　孟建柱強調，要著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，把執法司法過程變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。

　　孟建柱指出，要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的問題，努力讓經濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益，讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

　　勞教制度

　　積極穩妥地改革勞教制度

　　【會議要求】

　　2013年工作思路，以推進勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權力運行機制改革、戶籍制度改革“四項改革”為重點。

　　把公平正義作為靈魂。緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，積極穩妥地改革勞教制度。

　　【解讀】

　　中國政法大學副校長馬懷德：勞教制度廢除不現實，改革才是必然趨勢。四點建議：

　　一是改革的方向應是更加司法化，應明確勞教的對象并且設定相應法律依據，如起草《違法行為教育矯治法》。

　　二是勞教對象泛化趨勢，甚至是“籮筐式”的強制措施。接下來的改革應限制勞教的對象。勞教應集中為三類人：吸毒人員、有惡習性質違法行為的人員、對社會構成威脅的精神病患者。

　　三是改革的大方向應是在主體和程序上改革，由法院介入，使勞教制度有司法程序保障，更加正當合理。

　　四是對于勞教的期限和場所，過于“一刀切”，無法與刑罰產生銜接，現行的場所過于集中，無法真正起到對勞教對象教育感化的效果，應對勞教人員分情況確定，促進場所多樣化。 新京報記者 陳博

　　戶籍改革

　　讓大多數流動人口城鄉安居

　　【會議要求】

　　穩妥有序推進戶籍改革。按照黨的十八大關于加快戶籍制度改革的部署要求，統籌考慮各地經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，區別情況、積極作為，穩妥有序推進戶籍制度改革，逐步讓大多數流動人口在城鎮和農村安居樂業、各得其所。

　　【解讀】

　　中國人民公安大學教授王太元：十八大報告中關于戶籍改革的表述比較多，說明中央對戶籍改革的重視程度。全國政法工作會議提出，加快戶籍改革，是對十八大報告這方面的一個延伸。

　　戶籍制度是計劃經濟的產物，它把人分為城里人、鄉下人，本地人、外地人。因為戶籍制度，同在一個城市生活，他們享受的社會福利有很大差距。隨著當前中國城鄉人口流動加劇，戶籍制度已經不能滿足人口流動性需要，必須要改革。

　　實際上，戶籍制度改革的重點是戶籍基礎上社會福利的改革。戶籍基礎上的社會福利是指同樣在一個城市繳稅，在買房、買車、子女教育等方面的權利。同樣繳稅，而社會福利不同，就會造成社會公平性缺失，戶籍制度的短板也在此。

　　在戶籍改革中，一定要注重公平。在同一城市，要讓在這個城市生活的人享受到同等權利。在制定各種細化政策時，都要基于這一原則。 新京報記者 邢世偉