郭夏：“延遲退休”課題內(nèi)容外泄意在投石問路

　　最近，人力資源和社會保障部有關(guān)負責人表示，的確在對“延遲退休”問題展開課題研究，但進行政策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。實際上提前披露課題成果也是把“延遲退休”問題交給社會進行廣泛討論的有效方式。

　　課題研究本身就帶有解決某種問題的目的性和指向性。“延遲退休”是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長的現(xiàn)實和老年負擔代際公平的實際需要，而不僅僅是應(yīng)付養(yǎng)老金的支付壓力。解決養(yǎng)老金不足的辦法很多，“延遲退休”是最不得人心的笨辦法。在通貨膨脹條件下，保持養(yǎng)老金較低的增長率也能減少養(yǎng)老金發(fā)放缺口。隨著人們壽命的延長，今后學習和工作的年限都會變長。老年人退休太早，實際上是把社會養(yǎng)老的負擔加重放在下一代的肩頭之上。目前，國民人均受教育9年以上，預(yù)計到2050年將達到17年左右，新增勞動力中受過高等教育者所占比重越來越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延遲退休年齡，工作周期在人一生中所占的比例便會持續(xù)縮短，將造成日益巨大的人力資源投資浪費。

　　“延遲退休”是符合人口發(fā)展規(guī)律和養(yǎng)老經(jīng)濟未來趨勢的。“延遲退休”的課題成果最終還是會在適當?shù)臅r候變成現(xiàn)實。隨著人均壽命的增長，把養(yǎng)老退休的年齡向后推遲也是大勢所趨。“延遲退休”是個遲早要解決的勞動和社會保障機制問題。現(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的，當時人均預(yù)期壽命不足50歲。而到“十二五”末，人均壽命將達到75歲，2050年將達到85歲。到2020年時，60歲以上人口將達2.55億；到本世紀中葉，60歲以上人口將達4.87億。我們要抱著對子孫負責的精神來考慮退休年齡的調(diào)整問題。越早解決這個問題越主動，越平緩，越公平；越晚解決這個問題就越被動，越波動，越不公平。

　　“延遲退休”的課題內(nèi)容被披露也是著手解決問題的一個先兆。本來，課題研究成果對于大眾傳媒和社會公眾在一定程度上是需要保密的。人社部對“延遲退休”進行課題研究，為國家提出相關(guān)建議，不足為奇，讓這一課題成果通過媒體提前曝光則體現(xiàn)出有關(guān)部門的良苦用心。幾乎與此同時，專家預(yù)測“2013年，全國養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元”這一危言聳聽的言論一石激起千層浪，有關(guān)延遲退休年齡問題見諸傳媒后很快引起國民熱議。根據(jù)網(wǎng)上投票顯示，93%的網(wǎng)友對“延遲退休”投了反對票。

　　應(yīng)當說，通過披露課題研究成果來體現(xiàn)某種政策意圖也是社會管理藝術(shù)的創(chuàng)新。《人民日報》發(fā)表的《中國養(yǎng)老金不會缺口18.3萬億元》一文和人社部官員的表態(tài)，讓許多快到退休年齡的人松了一口氣。醉翁之意不在酒，課題曝光有寓意。退休養(yǎng)老改革必將成為今后經(jīng)濟改革中的重大戰(zhàn)略課題。除了推遲退休年齡之外，公務(wù)員養(yǎng)老與全社會養(yǎng)老并軌問題、老年人資源開發(fā)和再就業(yè)問題、養(yǎng)老金發(fā)放的彈性設(shè)計問題、社保金多元籌措問題，都應(yīng)當成為國家養(yǎng)老經(jīng)濟戰(zhàn)略研究課題設(shè)計中的重要組成部分。（郭夏）

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