收入分配改革方案8年仍難產(chǎn) 收入差距擴(kuò)至23倍

　　從2004年以來(lái)，有關(guān)收入分配改革方案即將出臺(tái)的消息幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)，但每次都是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。而數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。收入分配改革方案出臺(tái)已刻不容緩。

　　收入分配改革方案8年難產(chǎn)媒體曝下半年出臺(tái)

　　2004年，收入分配改革啟動(dòng)調(diào)研，但時(shí)至今日方案依舊難產(chǎn)。不過(guò)，最近有媒體曝出“收入分配改革總體方案將在下半年出臺(tái)”的消息，再次引發(fā)公眾熱議。消息稱(chēng)，方案將列出收入分配改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，其中，調(diào)整初次收入分配格局是未來(lái)收入分配改革的重中之重。

　　對(duì)此消息，新華每日電訊刊發(fā)評(píng)論指出，8年來(lái)，收入分配改革方案即將出臺(tái)的消息,，人們已經(jīng)多次聽(tīng)到。正如它無(wú)聲無(wú)息地制訂，公眾看不到一份征求意見(jiàn)稿，它又無(wú)聲無(wú)息地被退回，不告訴公眾一句退回的理由。但這一次應(yīng)該有些不一樣，因?yàn)椤爸朴喪杖敕峙潴w制改革總體方案”，是溫家寶總理在今年“兩會(huì)”上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項(xiàng)工作之首。

　　種種跡象表明，此次“收入分配改革方案將出臺(tái)”的消息似乎不再是“只聞樓梯響”，更值得期待。就在溫總理表態(tài)之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作分解落實(shí)。在需要努力完成的7項(xiàng)主要任務(wù)之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。此外，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，“抓緊制定收入分配制度改革總體方案”列入規(guī)劃，明確的責(zé)任單位為：發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等。

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)道，制定收入分配改革方案的計(jì)劃，肇始于2004年。其后，曾召開(kāi)多次征求意見(jiàn)討論會(huì)。之所以仍未能與公眾見(jiàn)面，有分析認(rèn)為，“牽涉到各種利益的博弈”，是最大原因。今年，這個(gè)方案將要完成制定。

　　收入差距已擴(kuò)大到23倍公眾熱盼方案盡快出臺(tái)

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的一篇報(bào)道指出，目前收入分配失衡主要體現(xiàn)在兩方面，一是在政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，政府財(cái)政收入比重逐年上升，而居民收入占國(guó)民總收入的比重卻是持續(xù)下降；二是居民內(nèi)部的家庭與家庭之間、個(gè)人與個(gè)人之間的收入分配差距也顯著拉大。

　　收入差距擴(kuò)大一直刺痛著公眾們敏感的神經(jīng)。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯2010年給出的結(jié)論是，中國(guó)收入最高的10%家庭與收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。

　　此前，有銀行員工抱怨說(shuō)，年薪20萬(wàn)生活壓力依然很大，慨嘆“生活在底層”，這遭到網(wǎng)友炮轟，而行業(yè)收入差距懸殊的問(wèn)題更是再次被聚焦。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，社會(huì)學(xué)家于2006年、2008年和2011年所作的社會(huì)問(wèn)題綜合排序表明，收入差距過(guò)大、貧富分化始終被公眾列為所關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的第三位。

　　可見(jiàn)，收入分配改革已經(jīng)刻不容緩，而公眾對(duì)于方案的出臺(tái)更是望眼欲穿。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)的評(píng)論指出，公眾對(duì)于收入分配改革有三大期盼，一期待從“藏富于國(guó)”到“藏富于民”，二期待縮小貧富差距，限制壟斷行業(yè)的暴利，盡快實(shí)現(xiàn)以家庭為單位征收，降低工薪階層納稅比重。三期待讓住房、醫(yī)療、教育、社保等方面公共投入的增長(zhǎng)速度跟上財(cái)政稅收的增長(zhǎng)速度，強(qiáng)力壓縮“三公消費(fèi)”節(jié)省行政開(kāi)支，將國(guó)有企業(yè)每年上繳紅利更多用于提高國(guó)民福利，并在公共福利分配上體現(xiàn)出更多的傾向性和兜底性。(李金磊)

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