事業(yè)單位工資分配應拋棄行政化 規(guī)范職稱評定

　　17日，中央編辦等部門負責人談及事業(yè)單位改革問題時指出，改革后只有從事公益服務事業(yè)單位保留在事業(yè)單位序列，其收入分配制度改革以完善工資分配激勵約束機制為核心。專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，改革事業(yè)單位收入分配制度，應當細化事業(yè)單位治理結構，以專業(yè)技術崗位為主來實行工資分配。

　　16日發(fā)布的《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（點擊全文）（以下簡稱《指導意見》）提出，深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。

　　中國人民大學公共管理學院毛壽龍教授就此對人民網(wǎng)記者表示，事業(yè)單位收入分配改革，首先應將政事分開，事業(yè)單位非行政化；其次，事業(yè)單位本身的治理結構也要發(fā)生變化，“事業(yè)單位工作人員主要是專業(yè)技術人員，應由他們管理事業(yè)單位，不應讓官員來領導。”

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林告訴人民網(wǎng)記者，應以專業(yè)技術崗位為基礎形成工資分配激勵約束機制，不要將行政化和工資分配相結合。“要做到這一點，需嚴格規(guī)范專業(yè)技術崗位的職稱評定、聘任機制，現(xiàn)在的有點亂。”

　　遲福林指出的這一問題，國家相關部委也有所察覺。有最新消息稱，我國將加快推進職稱制度改革。據(jù)新華社報道，人社部副部長王曉初17日在全國專業(yè)技術人才工作座談會上表示，我國將建立起重在業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，確立以社會管理和公共服務為核心的職稱管理制度，形成科學、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術人才的職稱制度。

　　報道稱，今年我國還將出臺《專業(yè)技術人員資格考試考務工作規(guī)程》，加強49項專業(yè)技術人員資格考試考務管理；修改完善《職稱評審管理辦法》、《中央單位職稱評審委員會管理辦法》，進一步規(guī)范職稱評審工作。

　　實際上，職稱與工資還不能簡單地掛鉤。《指導意見》提出，結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資。遲福林認為，事業(yè)單位分類以后，工資調整應當逐步有相應的配套制度。

　　中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱之前接受人民網(wǎng)記者采訪時也表達了同樣的看法。他認為，績效工資制度實施之后，可能會造成工作人員“唯績效論”，而忽視工作的其他方面，因而后續(xù)的制度跟進至關重要。“比如如何建立嚴格的、規(guī)范的考核體系，標準指標體系如何確立，考核機制在控制成本的情況下如何日常化，這都是事業(yè)單位實行績效工資制度后可能會遇到的問題。”

　　對此，《指導意見》強調，按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則，實施績效工資。

　　《指導意見》明確，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。“他們條件具備，可以先行一步。”遲福林說。

　　績效工資改革是事業(yè)單位改革的難點，關乎利益和公平，備受關注，政策制定因而也格外審慎。2011年8月，不少媒體報道稱，由人社部負責起草制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將出臺。可時至今日，人民網(wǎng)記者在人社部網(wǎng)站及搜索引擎上均未查到相關具體內容。

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