兩會(huì)前瞻：中共執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變 社會(huì)管理加碼創(chuàng)新

　　2011年8月，已有20年歷史的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。從“治安”到“管理”，一詞之換，意味著中共執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　隨著中共十八大的臨近，中國社會(huì)的改革呼聲也再次高漲。近日，紀(jì)念鄧小平南巡20周年的文章頻繁見諸大陸報(bào)端，有媒體評(píng)論稱，中國已初步完成了工業(yè)化的積累，處于社會(huì)治理架構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　一年一度的全國“兩會(huì)”召開在即，“社會(huì)管理”話題的關(guān)注度已攀上人民網(wǎng)關(guān)于2012兩會(huì)調(diào)查的第三位。可以預(yù)見，這將是3月中國“兩會(huì)”熱議的焦點(diǎn)之一。

　　對(duì)于“社會(huì)管理”問題的關(guān)注，在大陸是全方位的，從執(zhí)政者到普通民眾，都對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)管理的問題感同身受。中國經(jīng)濟(jì)在30多年的快速增長的同時(shí)，社會(huì)矛盾也逐漸堆積，在物質(zhì)財(cái)富迅速膨脹的同時(shí)，焦慮情緒在社會(huì)上蔓延。

　　應(yīng)該說，中國高層始終對(duì)此保持著高度的警惕。早在2004年6月，十六屆四中全會(huì)就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。而“完善社會(huì)管理”這一概念，則出自2007年中國共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告。

　　社會(huì)管理由此列入中國政治的最高議程，在2011年2月，中共中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，“社會(huì)管理及其創(chuàng)新”被列為討論主題，中共中央總書記胡錦濤在開班儀式上強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。

　　2011年中國“兩會(huì)”，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”更首次在溫家寶總理政府工作報(bào)告中占據(jù)重要篇幅。5月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。

　　對(duì)“創(chuàng)新”的理解，實(shí)際上是中國改革開放30多年后，新的思想解放。社會(huì)管理問題在政策層面的闡釋，還需要在操作層面得以創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)。

　　“不要以為社會(huì)管理就是維穩(wěn)，防止社會(huì)不穩(wěn)定最好的方法是消除不穩(wěn)定因素”，中國社會(huì)科學(xué)院教授景天魁向中新社記者指出，“社會(huì)管理創(chuàng)新要治本，要從社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)開始，應(yīng)花大力氣建設(shè)完整的社會(huì)保障和福利機(jī)制。”

　　這位專家指出，在民眾維權(quán)、政府維穩(wěn)的沖突中，要切記“宜疏不宜堵”。直面矛盾、理性解決沖突，是去年一些地方解決社會(huì)管理問題的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　從“治安”到“管理”的轉(zhuǎn)變，核心在于社會(huì)管理是需要全社會(huì)參與，社會(huì)問題不是單純的自上而下的“治”，還應(yīng)該有社會(huì)各界廣泛參與的“管”。

　　在知名學(xué)者、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年看來，社會(huì)改革這個(gè)門檻必須跨過去。如果跨不過去，社會(huì)就沒有出路。如果跨過去了，中國社會(huì)就會(huì)有無限的希望，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

　　人們期待，在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“兩會(huì)”代表、委員能就此議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以更加務(wù)實(shí)的精神、創(chuàng)新且可行的構(gòu)想，共同推進(jìn)中國邁入全新的社會(huì)時(shí)期。

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