從部委年會(huì)看2012年重頭戲 穩(wěn)字當(dāng)頭聚焦民生

　　自12月14日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，一些部委的年度工作會(huì)議密集召開(kāi)。“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)下，各部委明年的工作重點(diǎn)是什么，從中透露出哪些信息？

　　穩(wěn)成為關(guān)鍵詞

　　有“小國(guó)務(wù)院”之稱(chēng)的國(guó)家發(fā)改委走在前面，其年度工作會(huì)議12月16日召開(kāi)，時(shí)間上位居各部委之首。其會(huì)議精神最大特點(diǎn)：穩(wěn)字當(dāng)頭。

　　會(huì)議提出明年8項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中3項(xiàng)均提及穩(wěn)字。分別為：一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；二是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；七是努力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。其他5項(xiàng)，雖未提穩(wěn)，但均為有利于穩(wěn)的積極因素。

　　如何才能穩(wěn)？

　　為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，明年國(guó)家發(fā)改委將積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

　　國(guó)家發(fā)改委明年加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，保障市場(chǎng)供應(yīng)。此外，還將抓緊制定降低流通費(fèi)用綜合性工作方案，支持蔬菜流通體系和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)以及完善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案等措施，力求保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

　　關(guān)于努力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，明年要實(shí)施好更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善外商投資項(xiàng)目管理制度，提高利用外資的質(zhì)量和水平等。

　　其他部委年會(huì)中，穩(wěn)字也多次出現(xiàn)。

　　19日召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出，明年央企工作重點(diǎn)是“一抓”“兩保”“三突出”，其中“兩保”，即為保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定。

　　全國(guó)鐵路工作會(huì)議也指出，2012年要“確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定”，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益，“發(fā)展鐵路和諧穩(wěn)定局面”。

　　民生：重中之重

　　國(guó)家發(fā)改委、住建部、鐵道部、民政部等部委年度工作會(huì)議，民生是重中之重的話(huà)題。

　　國(guó)家發(fā)改委8項(xiàng)工作中，“八是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)”，均事關(guān)民生。他們提出建立健全保障性安居工程投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、分配和管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)等。

　　12月23日，全國(guó)民政工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出，2012年民政工作要繼續(xù)推進(jìn)保障和改善民生，抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，落實(shí)退役士兵安置改革舉措，推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革創(chuàng)新。

　　住房事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的福祉。同在23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議指出，明年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上，竣工量要高于今年。

　　生命安全是最大的民生。全國(guó)鐵路工作會(huì)議23日召開(kāi)。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖指出，2012年要實(shí)現(xiàn)“三杜絕一減少”目標(biāo)：杜絕旅客死亡的客車(chē)事故和客車(chē)較大及以上責(zé)任事故，杜絕貨物列車(chē)重大及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。

　　推進(jìn)改革

　　推進(jìn)改革也是部委年會(huì)上的清晰聲音。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上指出，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路。

　　不止如此，明年發(fā)改委還將“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。按計(jì)劃，發(fā)改委將“更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”，圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加大攻堅(jiān)克難力度。如，制定實(shí)施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，深化行政審批制度改革等。

　　全國(guó)鐵路工作會(huì)議上透露，2012年是鐵路新體制新機(jī)制全面試行的第一年，鐵道部將向政企分開(kāi)的方向邁進(jìn)，落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，加快鐵道部職能轉(zhuǎn)變。

　　2012年是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局推進(jìn)新一階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要之年。12月20日，全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議召開(kāi)。2012年，該局將“完善監(jiān)管制度機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)”,“健全質(zhì)量管理體系；認(rèn)真做好新修訂藥品GMP實(shí)施工作”等。

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[責(zé)任編輯：王怡然]