可持續(xù)發(fā)展重要資源：引進海外高層次人才之急

　　引進海外高層次人才之急

　　在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時代要求下，中國需要從過去靠人口紅利，向未來靠人才紅利轉(zhuǎn)變；從過去靠投資拉動，向未來靠人才拉動轉(zhuǎn)變；從過去靠招商引資，向未來靠招才引智轉(zhuǎn)變

　　在經(jīng)濟全球化日趨深入的條件下，海外高層次人才越來越成為我國參與國際競爭、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要資源。大力引進海外高層次人才，是我國推進改革開放、進一步提高國際競爭力的迫切需要。

　　“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是引進海外高層次人才的重要時期。全國人才工作會議和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要都對實施人才強國戰(zhàn)略、加強人才工作，引進高層次人才作了深刻闡述并提出了一系列新要求。但由于種種原因，我國引進海外高層次人才的工作仍很艱巨、緊迫。

　　海外高層次人才緊缺

　　瑞士洛桑管理學(xué)院2007年《世界競爭力年鑒》中指出，我國科技研發(fā)經(jīng)費投入總額為世界第6位，但專利產(chǎn)出率卻排第23位。導(dǎo)致我國在國際競爭力評比中排名靠后的一個重要原因，就是本土人才和教育培養(yǎng)滯后于社會發(fā)展，特別是滯后于國際社會發(fā)展水平。

　　在2007年全球大學(xué)排名榜上，內(nèi)地進入排行榜百強的數(shù)量甚至只有中國香港一個城市的一半（內(nèi)地為2所，香港為4所）。在沒有人文意識形態(tài)差異的自然科學(xué)領(lǐng)域，本土培養(yǎng)的科學(xué)家也一直沒有實現(xiàn)諾貝爾獎零的突破。美國歷史上核武器的研制、阿波羅登月計劃的實施，計算機的誕生和應(yīng)用等，在很大程度上都是通過國外專家實現(xiàn)的。比照發(fā)達國家的外國人才引進工作，我國引進包括海歸在內(nèi)的海外高層次人才，既是提高我國人才隊伍國際化水平的有效途徑，也是增強我國高層次人才隊伍實力的重要措施。

　　同時，引進海外高層次人才也是改善我國高端人才短缺狀況的內(nèi)在要求。從整體看，我國人才資源總量可觀，但高層次頂尖人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計，截至2005年，全國有各類人才7390.3萬人，總量居世界第一。科技人才數(shù)量達到4246萬人，比美國4200萬人略多，也居世界首位。但高精尖領(lǐng)軍人才卻嚴(yán)重不足。有資料顯示，到2010年末，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家累計僅有16.2萬人，其中高技能人才786人。因此，在加快培養(yǎng)我國高層次人才的同時，大力引進海外高層次人才也是當(dāng)務(wù)之急。

　　引進海外高層次人才也是挽回我國人才流失的戰(zhàn)略舉措。目前，中國已成為旅美外國移民的主要輸出國和當(dāng)今世界數(shù)量最大的人才流失國。中國社會科學(xué)院《2007年全球政治與安全》報告指出，多年來中國流失的頂尖人才數(shù)量在世界居于首位。據(jù)美國抵達入境統(tǒng)計，大約有40%來自中國的高技術(shù)移民在美國獲得大學(xué)學(xué)位。

　　2011年8月，由國務(wù)院僑辦與華僑大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《華僑華人藍皮書》指出，自1978～2009年底，中國各類出國留學(xué)人員的總數(shù)為162.08萬人，留學(xué)回國人員49.74萬人。歸國率不足三成。報告同時指出，改革開放后的30年間，中國向海外移民數(shù)量可能達450萬人以上；當(dāng)今全世界華僑華人總數(shù)為4543萬，絕對數(shù)量穩(wěn)居世界第一。

　　而且，海外華人掌握著巨大技術(shù)、資金資源，例如除中國大陸企業(yè)外，2007年在亞洲地區(qū)前1000家上市華商企業(yè)中，總資產(chǎn)就有2.4萬億美元，年度總營業(yè)額接近8000億美元。

[責(zé)任編輯：吳怡]