刑訴法修改劍指以保代放 “保外就醫(yī)”把關(guān)更嚴(yán)

　　刑罰執(zhí)行，是指有行刑權(quán)的司法機(jī)關(guān)將人民法院生效的判決所確定的刑罰付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。

　　此次刑事訴訟法修改涉及的刑罰執(zhí)行部分內(nèi)容不多，只是針對(duì)保外就醫(yī)、假釋、減刑等方面存在的問(wèn)題，刑事訴訟法修正案(草案)做出了進(jìn)一步明確，同時(shí)還對(duì)社區(qū)矯正做出了相應(yīng)規(guī)范。

　　從有到嚴(yán)：“保外就醫(yī)”把關(guān)更嚴(yán)

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行，是刑事訴訟法中規(guī)定的變更刑罰執(zhí)行的重要法律制度之一。現(xiàn)行刑事訴訟法第二百一十四條規(guī)定：“對(duì)于罪犯確有嚴(yán)重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟�”�?/p>

　　刑事訴訟法修正案(草案)強(qiáng)調(diào)保外就醫(yī)須由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院診斷并開(kāi)具證明文件，并新增規(guī)定“在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。

　　參與刑事訴訟法修正案(草案)起草工作的中國(guó)政法大學(xué)教授樊崇義說(shuō)：“此舉主要是針對(duì)當(dāng)前實(shí)際情況的，目前暫予監(jiān)外執(zhí)行在醫(yī)生診斷以及批準(zhǔn)程序環(huán)節(jié)都有些混亂。”據(jù)了解，司法實(shí)踐中，對(duì)發(fā)生騙取保外就醫(yī)、疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)、以自傷自殘等手段拖延保外就醫(yī)時(shí)間等法定收監(jiān)情形應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的罪犯，存在無(wú)部門(mén)提出收監(jiān)的情況，出現(xiàn)了“以保代放”。這一修改進(jìn)一步明確了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)程序。

　　除此之外，對(duì)于通過(guò)賄賂等非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行的現(xiàn)象，群眾反映比較強(qiáng)烈。2009年7月因受賄等罪被判處10年有期徒刑的江門(mén)市委原常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林崇中，買(mǎi)通看守所原所長(zhǎng)、法醫(yī)等人，便獲取保外就醫(yī)，竟然“逍遙”在監(jiān)獄之外1年多；云南省西雙版納傣族自治州中級(jí)人民法院審判員肖秀清，在審理罪犯張某毒品案件時(shí)，收受賄賂2000元，為不符合條件的罪犯張某非法辦理了暫予監(jiān)外執(zhí)行，致使張某犯法仍繼續(xù)逍遙法外……

　　參與刑事訴訟法修正案(草案)起草工作的中國(guó)政法大學(xué)教授陳光中表示：“有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行的修改，規(guī)范了監(jiān)外執(zhí)行的范圍和程序。”另外，草案還增加規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的書(shū)面副本應(yīng)抄送檢察院，檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，通過(guò)賄賂等非法手段由監(jiān)內(nèi)交付監(jiān)外的，監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入刑期等。“這些修改，讓監(jiān)外執(zhí)行更加嚴(yán)格。”

　　寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是現(xiàn)代法治理念的重要內(nèi)容，其主張重點(diǎn)在寬、在輕。此次刑事訴訟法在執(zhí)行規(guī)定上的修改也體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念，如修正案(草案)第八十八條將暫予監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象擴(kuò)大到被判處無(wú)期徒刑的罪犯中懷孕或者正在哺乳自己嬰兒婦女，在嚴(yán)格的同時(shí)，又加大了人性化的規(guī)定。

　　刑事訴訟法修正案(草案)公開(kāi)后，也有一些學(xué)者認(rèn)為監(jiān)外執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)太高，一方面容易造成監(jiān)所人滿(mǎn)為患，另一方面不利于罪犯教育改造和回歸社會(huì)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所博士后、福建省人大常委會(huì)法工委主任游勸榮認(rèn)為：“進(jìn)一步放寬不限制人身自由或不完全限制人身自由的刑罰執(zhí)行方法的條件和標(biāo)準(zhǔn)，可讓更多的罪犯在社區(qū)得到矯正，未嘗不可作為一種試驗(yàn)。”

[責(zé)任編輯：吳怡]