媒體談基層官場“潛規則”：流程成了保護傘煙幕彈

　　“潛規則”滲入方方面面，甚至成了一種場內場外幾乎所有人都普遍無意識認同的價值取向。每個公民都應該思考這樣一個問題：我們是不是已經開始對一些丑惡現象習而不察、無知無覺了？

　　上周，現實中的幾則“笑話”頗為引人關注。

　　先看一則：“官員買官遇騙子，偷雞不成蝕把米。”湖南省醴陵市農機局黨委書記葉長華花8萬元“買官”，“神通”的中間人徐某卻是個“騙子”。10月17日，徐某因詐騙罪被法院判處有期徒刑三年半，并處罰金一萬元，違法所得7.99萬元被追繳。然而，案發至媒體報道，葉仍在“正常上班”。在輿論強烈質疑之下，醴陵市委10月25日決定將葉免職，并將根據其違紀事實進行相應的紀律處分。

　　此事看似可笑，但細讀當中折射出的基層官場生態，實在令人憂心。葉書記怎么就“傻”到在不加甄別的情況下便向騙子托付機密之事？是不是他已將花錢買官當做司空見慣的現象，從而也就對明顯的陷阱視而不見了？

　　另一則：“違規投標偏中標，錄像證據竟消失”。據報道，云南昆明地鐵投標結束，中標的不是現場競標的公司，而是開標結束后違規往文件箱塞材料的“遲到者”。明顯違規，卻偏偏中標；塞文件被錄像逮個正著，可錄像卻蹊蹺被覆蓋……這場招標最終導致投訴者報警。

　　但出現這樣的“笑話”，顯然是程序執行、后期監管等環節出了大問題。招投標可以說是被普遍接受的陽光程序，但是，在一些地方的具體操作過程中，并沒有擺脫潛規則的陰影。“陪標”、“圍標”、“泄標”依然屢禁不止。一整套為保證公平、公正、公開的流程被玩弄于股掌間，成了“潛規則”的保護傘、煙幕彈。

　　“我們就這樣被‘潛’了！”杭州一公司副總經理在參加完昆明這次招投標后抱怨道。“又被‘潛’了！”貌似簡單的一句話卻戳中了幾乎所有人的痛處。“潛規則”滲入方方面面，甚至成了一種場內場外幾乎所有人都普遍無意識認同的價值取向。每個公民都應該思考這樣一個問題：我們是不是已經開始對一些丑惡現象習而不察、無知無覺了？

　　當“潛規則”的運行變得明目張膽，前面講到的這幾件事，就不該簡單被當作茶余飯后的笑話。

　　北大社會學博士馮軍旗在中部某農業縣掛職兩年，寫出一篇25萬字的博士論文，將一些秘而不宣的基層權力運作“潛規則”呈現給大眾。此文一出，即刻引發強烈關注。網友表示，文中展示的“近親繁殖”現象和“上貢體制”、“買官賣官”不正之風，是基層官場生態的一個縮影。博士論文揭示的問題一定要引起高度重視，從源頭上治理，從根本上著眼，建設健康向上、風清氣正的選人用人環境。

　　再完備的程序，也可能有漏洞；再明白的“顯規則”之下，也可能有“潛規則”隱藏的空間。期待類似博士論文這樣對“潛規則”的揭露能夠再多一些，再深入一些，當然更期待相關方面的制度設計能夠及時跟進，讓“顯規則”戰勝“潛規則”。如此，才能實現更多的公平、公正、公開，令人痛心的“潛規則”笑話也才能少一些、再少一些。(何璐)

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[責任編輯：吳怡]