中國(guó)計(jì)劃生育30年少生4億人 面臨老齡化等問題

　　10月26日，聯(lián)合國(guó)人口基金在全球發(fā)布2011年世界人口狀況報(bào)告稱，10月底世界人口達(dá)到70億。

　　在“世界70億人口日”到來(lái)之際，記者從國(guó)家人口計(jì)生委獲悉，世界人口平均每年增長(zhǎng)約8000萬(wàn)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育30多年來(lái)，少生4億人，使“世界70億人口日”推遲5年到來(lái)。

　　目前，我國(guó)占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，我國(guó)目前的人口規(guī)�？赡軙�(huì)超過17億。

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于其他國(guó)家，人口增長(zhǎng)率低于世界平均水平。國(guó)民人均受教育年限提高到9年，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)均處于發(fā)展中國(guó)家的最好水平。人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。人口發(fā)展形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　中國(guó)人口面臨五大問題

　　我國(guó)目前人口形勢(shì)呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人口問題，在我國(guó)現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)。中國(guó)人口發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：

　　一是人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國(guó)大陸總?cè)丝?3.4億。“十二五”時(shí)期，人口總量預(yù)計(jì)在13.9億以內(nèi)。2020年全國(guó)總?cè)丝诩s為14.5億左右。

　　第二，人口素質(zhì)總體不高。近年來(lái)，全國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)總發(fā)生率不斷攀升，每年出生時(shí)肉眼可見先天畸形和出生后逐漸顯現(xiàn)的缺陷約占年出生人口總數(shù)的4%—6%。全國(guó)各類殘疾人占全國(guó)人口的6.34%。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例約為12%，高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者比例約為25%。我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，而且低于不少新興經(jīng)濟(jì)體。

　　第三，人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯。出生人口性別比總體仍然偏高。同時(shí)，“十二五”期間，勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值，在2025年前，我國(guó)勞動(dòng)力總量將始終保持在9億以上的規(guī)模，促進(jìn)就業(yè)仍然任務(wù)艱巨。人口老齡化速度加快。預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右，約占總?cè)丝诘?/3。

　　第四，人口流動(dòng)遷移日趨活躍。未來(lái)二三十年，是我國(guó)人口城鎮(zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模最大、活躍程度最高的時(shí)期，將有3億左右人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。

　　第五，家庭傳統(tǒng)功能呈弱化趨勢(shì)。家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.41人降至2010年的3.10人，空巢老人和獨(dú)生子女家庭比例都有所升高。家庭成員居住離散，全國(guó)農(nóng)村有4700萬(wàn)留守婦女，5800萬(wàn)留守兒童。

　　繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育

　　未來(lái)一個(gè)時(shí)期，人口數(shù)量問題仍然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　為此，我國(guó)將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平�！笆�二五”和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，努力將總和生育率維持在1.8左右。

　　著力提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等4個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷提高國(guó)民平均受教育水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，促進(jìn)勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

　　綜合治理出生人口性別比問題，促進(jìn)社會(huì)性別平等。聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)一步建立完善宣傳教育、利益導(dǎo)向、嚴(yán)查“兩非”、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的綜合治理出生人口性別比工作機(jī)制，提高婦女社會(huì)地位，保護(hù)女嬰生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。深入開展人口發(fā)展功能區(qū)工作，建立人口空間分布的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快建立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作新機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化。全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特別扶助“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)各地落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　同時(shí)，建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福。進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，逐步提高家庭福利在國(guó)民收入再分配中的比例，增強(qiáng)家庭發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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[責(zé)任編輯：吳怡]