媒體稱干部考核向“民評官”轉變 堅持以德為先

　　“干部考核增加‘公眾滿意度’指標”、“選拔干部要德才兼備，以德為先”、“不僅考的好，更要干的好、發展好”……當下正在進行的地方黨委換屆中，各地全面運用促進科學發展的干部考核評價機制，紛紛出臺一系列干部選拔任用、考核評價的新做法，成為考準干部、推動科學發展的“方向標”。

　　最近，本報記者到創新干部考核實踐開展較早的江蘇、浙江、江西、廣東、重慶、四川六省市調研發現，干部考核這根“指揮棒”對科學發展的推動作用越來越大。

　　多種方式擴大考核民主，提高群眾參與度——

　　從“官評官”向“民評官”轉變

　　“小區衛生綠化好不好”、“有沒有該領低保的住戶沒有領”、“收入是增加了還是減少了”……一個個關系百姓切身利益的問題，出自重慶社情民意調查中心開展的民意調查。

　　為客觀反映區縣領導班子的工作成效，加大百姓滿意度在干部考核評價體系中的分量，2009年3月，重慶社情民意調查中心不通知區縣、不借助當地力量，完成了22萬個計算機輔助電話調查，走訪了40個區縣、111個鄉鎮(街道)、275個村(居委)的3276戶居民。民調的結果，占當年區縣干部考核總分的20%。2010年，重慶又將這個權重提高到30%。

　　不獨重慶。2009年，四川省在一些地方開展試點，每年定期開展民意調查，把干部的評價權交給群眾，把群眾評價結果作為班子調整和干部使用的重要依據。

　　浙江省從今年開始，在對干部實績考核評價指標體系中增設“公眾滿意度指標”，并賦予20%的權重。浙江省規定，班子成員會議投票推薦得票未達到半數或民主測評優秀、稱職票未達到2/3的，不列為繼續提名人選；擬提拔人選考察對象在征求意見中“不同意其提拔使用”得票超過1/2的，不列為提拔人選。

　　浙江省委組織部常務副部長吳順江表示：“浙江在開展群眾滿意度測評時，將選取群眾看得見、摸得著、關注度高、感受度強的內容，設置具體、形象、直觀的調查項目，通過多種途徑、廣泛收集社情民意，引導領導干部更加重視群眾的直觀感受和現實需求�！�

　　在江西，群眾成為干部考核的參與者和裁判員。景德鎮市就當前鄉鎮領導班子和領導干部普遍存在的突出問題向社會征求意見，并以此為依據分類設計逆向民主測評表。贛州則要求所有鄉鎮黨委班子及每個成員必須進行“實績公示”。實績材料不僅要在政府網站和鎮、村公示欄張貼，還要發放到所有群眾家中。

　　“材料上寫的事情做沒做，老表們平時都看得明白著呢，眼里揉不得沙子�！壁M州南康市龍嶺鎮邱邊村村民張傳奎說。鄉鎮換屆考察實績公示后，全市受理舉報160件次，涉及121名干部，其中有26件反映政績不實問題。經核實，對25名存在虛報政績現象的干部進行了提醒談話，取消了1名干部的后備干部資格。

　　民主是最好的監督。擴大民主測評范圍、豐富民主測評方式，各省市同樣進行了積極的探索與實踐。

　　重慶將熟悉干部日常工作和生活的群體作為主要測評范圍，重點在單位職工、服務對象和“兩代表一委員”中進行。提前一天發放測評票、黨政班子成員逐一登臺述職、參評人員分散填票并無記名投票……平均每年參加民主測評的干部群眾達4.5萬人。

　　在縣級黨政正職的選拔任用過程中，江西上饒實行“六點合一、立體聚焦”，把評價權、推薦權、初始提名權都交給多數人�？v向上，由來自基層的干部群眾對現任黨政正職“下評下薦”，縣(市、區)黨政正職“互評互薦”，市四套班子成員對現任黨政班子和黨政正職“上評上薦”。橫向上，注重年度考核評價結果，看干部的一貫表現；注重關鍵時期和重大事件中的表現，看干部的政治素質、意志品質、能力水平。

　　“參與的干部群眾多了，想跑也跑不完；推選權交給大家了，想買也買不到；考察全方位了，過去的歷史，想改也改不掉；組織和群眾的眼睛是雪亮的，關鍵時刻想裝也裝不出來。”上饒德興市委書記的陳榮高說。

[責任編輯：王新妍]