政府采購亂象引坊間熱議 媒體稱缺乏監督成主因

　　據新華社報道，海口市一家無繳納營業稅記錄的空殼公司，在注冊成立4個月內，連續在政府采購中中標大單。這一報道引發輿論對政府采購的又一次關注和擔憂。政府采購，是財政花錢的關鍵點。該如何對政府采購進行有效監督，成為公眾普遍關心的話題。

　　近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心對2059人進行的一項調查顯示， 88.5%的人表示關注政府采購。多達97.9%的人表示，政府采購亂象會影響自己對政府的信任度。

　　“很多政府采購，采的就是關系”

　　調查中，87.5%的人認為自己所在城市的政府采購不夠透明。

　　陜西省某企業員工吳某，從2009年開始接觸政府采購和招投標。他發現，很多政府招標在發布公告上就不透明，采用模糊概念，如明明要招標空調，卻只寫“采購設備一批”。這樣就導致了只有關系戶才能中標。招標負責人吃回扣是普遍的事，所以人們對高價中標等現象早已見怪不怪。

　　寧夏賀蘭縣地方史志編審委員會辦公室的李金明，向記者歷數了他所了解的政府采購亂象：首先，招標公告發布時間很短，一般都在周末或節假日前發布，很多企業會錯過時間；第二，在招標過程中，采購方會把條件設置得很高，故意讓很多企業進不來；第三是串標，他就經常遇到提前透標底的情況。

　　“現在很多政府采購，采的就是關系。”河南鹿邑某媒體工作人員王楊(化名)說，比如我們這兒要修85公里的公路，競標的有縣委書記的親戚，有縣長的親戚，有交通局長的親戚。最后就50公里歸縣委書記親戚，30公里歸縣長親戚，5公里歸交通局長親戚。沒關系的想競標，門兒都沒有。

　　政府采購過程中哪些問題最嚴重？ 調查中，84.4%的人首推“公開招標變成內定擺設”；75.7%的人指出是“競標不比價格和質量，只比關系”；72.1%的人認為是“天價采購現象嚴重，只買貴的不買對的”。

　　一直致力于政府采購研究的中央財經大學政府管理學院教授徐煥東，在前不久提出要建立“政府采購框架預算”。他告訴記者，如今關于政府采購，理論界都在努力，也取得很多成果，但一到實際操作就會變形。目前我國有一些政府采購已經超過了實際需求，天價采購就是一個典型案例。采購機構也只是個代理機構，完全是按照上級的要求執行工作。

　　“比如，你是采購辦主任，很多企業都在競爭招標。地方行政長官打了招呼，讓你照顧一下某企業，你說該怎么辦？照顧不到就要擔心位置不保。現在還有種情況是，不一定由上面直接打招呼，而是授意招標公司，招標公司可能就跟某些供應商勾結了。招標的很多環節都可以搞鬼。”徐煥東說。

　　目前沒有專業隊伍做政府采購

　　對于政府采購亂象產生的原因，81.4%的人指出是“權錢交易未受到有效制約”；76.4%的人認為是“不夠公開透明，缺乏監督”；74.2%的人認為是“缺乏政府外部的有效監督”。

　　上海市市民李先生說，沒有外部的有效監督，就難以消除內部操作的各種手段。政府采購人員很多是門外漢，不熟悉采購的行業、產品性能等，又很少加以調查，自然采購不到好產品。

　　徐煥東告訴記者，“政府采購職業資格制度”已搞了10年，至今只停留在理論階段，操作上還是空白。相當于目前沒有專業的隊伍去做政府采購，對從業人員沒有資格要求。但政府采購其實是一個非常復雜和專業的問題，從事政府采購工作，沒有三五年的積累，根本入不了門。

[責任編輯：吳怡]