北京組建預(yù)防腐敗局 意在健全懲治預(yù)防腐敗體系

北京市組建預(yù)防腐敗局

　　意在“健全懲治和預(yù)防腐敗體系”；牌子將加掛在市監(jiān)察局，局長由市監(jiān)察局局長兼任

　　國家級預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)——國家預(yù)防腐敗局成立4年后(成立于2007年9月)，北京市預(yù)防腐敗局現(xiàn)已組建完畢，辦公地點(diǎn)位于北京市監(jiān)察局；北京市監(jiān)察局局長張厚崑、副局長宋蘭剛，分別兼任市預(yù)防腐敗局局長和副局長。

　　昨日，市委組織部發(fā)布的“近期重要人事任免”通報(bào)了上述消息，稱設(shè)立預(yù)防腐敗局意在“健全懲治和預(yù)防腐敗體系”。

　　模式

　　監(jiān)察部門加掛牌子

　　目前，北京市預(yù)防腐敗局尚未正式舉行掛牌儀式，但據(jù)了解，其3個(gè)月前，即今年7月已經(jīng)成立，北京市監(jiān)察局將加掛市預(yù)防腐敗局牌。市預(yù)防腐敗局的相關(guān)工作也已展開，上月起，其負(fù)責(zé)人已到順義等區(qū)縣調(diào)研廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和信息化建設(shè)。

　　北京大學(xué)法學(xué)教授王錫鋅表示，國家預(yù)防腐敗局4年前成立后，四川等地也先后設(shè)立了預(yù)防腐敗局。其組建模式均為監(jiān)察部門加掛預(yù)防腐敗局牌，同時(shí)監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)兼任預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人。例如，國家預(yù)防腐敗局的首任局長就是監(jiān)察部部長馬馼。

　　他認(rèn)為，此前全國多數(shù)地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察部門均合署辦公，而預(yù)防腐敗局設(shè)于監(jiān)察部門內(nèi)，可有效整合紀(jì)檢監(jiān)察部門資源，達(dá)成源頭防腐目標(biāo)。

　　職能

　　“源頭防腐”專職機(jī)構(gòu)

　　除兩位來自市監(jiān)察局的官員張厚崑和宋蘭剛，北京市預(yù)防腐敗局另一位副局長為張嵐，曾任原崇文區(qū)紀(jì)委書記、北京市財(cái)政局紀(jì)檢組組長。

　　目前，全市正在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范防腐機(jī)制，即各機(jī)關(guān)的各級負(fù)責(zé)人，都要查找、公示易發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定應(yīng)對策略。北京市紀(jì)委、市監(jiān)察局已制定了“2011年為深化年，2012年為完善年”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案。

　　上述全市性的防腐動作，源頭正是原崇文區(qū)。張嵐任原崇文區(qū)紀(jì)委書記時(shí)，就曾主抓該區(qū)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　王錫鋅認(rèn)為，選張嵐等具有廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部任預(yù)防腐敗局的領(lǐng)導(dǎo)，正是為了滿足預(yù)防腐敗局的需求——源頭反腐。

　　近年打擊腐敗的力度雖然很大，但主要是事后懲戒和個(gè)案懲戒，“但打擊腐敗更應(yīng)該做的是事前防范，從制度設(shè)計(jì)著手，堵塞有可能誘發(fā)腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)。事后懲戒、個(gè)案懲戒達(dá)到的效果是讓官員不敢腐敗，而事前防范達(dá)到的效果是讓官員不能腐敗。”

　　他認(rèn)為，設(shè)立預(yù)防腐敗局就是要達(dá)到讓官員腐敗不能的目的，“制度防腐，比如調(diào)研哪些領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)，針對該領(lǐng)域提出立法計(jì)劃并上報(bào)國家立法機(jī)構(gòu)”。

[責(zé)任編輯：吳怡]