北京地下空間管理新規發布 人防工程使用一年一審批

　　人防工程使用一年一審批

　　新修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》正式公布。無論是生產經營，還是居住、辦公，只要是平時使用的人防工程、普通地下室，統稱為“地下空間”，均納入本辦法管理。據市政府法制辦有關負責人8月23日介紹，辦法首次明確了人防工程的安全責任由“使用人”承擔，且許可使用有效期為1年。同時，禁止擅改地下空間用途、出租違法建設等行為，為非居住用途的地下空間不得出租居住。

　　人防工程安全誰使用誰負責

　　與舊版相比，新版辦法首次明確了人防工程安全使用責任的歸屬——誰使用誰負責。此舉意在監管分離，更有利于安全責任的落實。

　　接到使用申請后，人民防空主管部門須查驗該人防工程是否安全，并明確使用范圍。“限定1年使用許可有效期，是為了建立退出機制。”市政府法制辦有關負責人表示，對于不按規定使用，存在安全問題的，1年期滿后將不予許可或延期。

　　地下空間規劃用途不能改

　　辦公改住宿、旅館改食堂、小賣部改棋牌室……對于當前存在的這些不安全使用方式，辦法規定，使用地下空間要符合規劃確定的用途，不得擅自改變。涉及地下空間出租，須按本市房屋租賃管理相關規定辦理登記。凡違法建設禁止出租，非居住用途的不得出租居住。

　　辦法要求區縣政府對轄區內地下空間，建立安全使用巡查和考核制度。下屬街道辦事處和鄉、鎮政府應定期清查使用情況，一旦發現違法行為和事故隱患，立刻上報。

　　利用地下空間從事旅店業，或設置宿舍及其他居住場所，房間內人均使用面積不得少于4平方米，不得設置上下床。否則將由區縣公安機關處以500元以上3萬元以下罰款。

　　地下室裝修及使用前須“備案”

　　普通地下室安全使用責任由所有權人承擔。作為居住場所，或從事商業、文化娛樂業等生產經營活動的，須向所在地區縣建設(房屋)行政主管部門辦理備案。不備案最高可處以3萬元罰款。

　　今后，“邊使用邊備案”的情形將不復存在。為從源頭上杜絕安全問題，辦法規定，備案必須在地下室裝飾裝修及使用前進行。同時，辦法詳細列出了所需提交的材料，包括使用用途、范圍和期限說明；產權登記證明；符合規劃的證明；衛生主管部門檢查合格證明，或通風、空調系統衛生檢測合格證明；經消防安全檢查方可投入使用、營業的，提交公安消防機構出具的合格證明；進行結構改造的，提交房屋安全鑒定機構出具的安全鑒定報告等。材料齊全的，15天內給予備案。

　　不安全一律停用

　　地下空間存在安全隱患，使用人須停止使用并搬出。

　　辦法明確規定，房屋結構不安全，沒有通風、空調系統或系統不衛生，使用人應停止使用并搬出。拒不搬出的，當情況緊急危及公共安全時，由區縣政府責成有關部門組織搬出，并妥善安置。如存在消防違法行為，又堅持使用的，由公安消防機構強制執行。

　　人防工程不可隨意“侵犯”。對于侵占人防工程、未經批準使用人防工程、擅自改變用途及改造、拆除相關設備設施，以及危害安全和防空效能等違法行為，由區縣人防主管部門責令改正，依法予以處罰。(汪丹)

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[責任編輯：吳怡]