城市問(wèn)題拷問(wèn)執(zhí)政者智慧 問(wèn)計(jì)于民消弭社會(huì)矛盾

　　□問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，旨在擴(kuò)大管理主體范圍，建立民意表達(dá)及回應(yīng)民意的渠道，形成社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)自主管理的實(shí)踐，化解社會(huì)矛盾

　　□注重民意，是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國(guó)的應(yīng)有之義

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展會(huì)導(dǎo)致一些未曾預(yù)料的問(wèn)題發(fā)生。比如，城市化進(jìn)程中，外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)匕傩盏娜诤蠁?wèn)題，城市日常的管理問(wèn)題等等。這些問(wèn)題拷問(wèn)著執(zhí)政者的執(zhí)政理念，也考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。

　　胡錦濤總書記“七一”重要講話強(qiáng)調(diào)，“要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益”。這段話體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，也對(duì)如何實(shí)現(xiàn)民主、如何操作民主，有了明確的要求，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的實(shí)踐性。

　　問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，是保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)利的需要，也是實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)，減少?zèng)Q策失誤的需要。有的行政部門或是為了做所謂“惠民”的好事，或是為了顯示政績(jī)，采取一些不切實(shí)際的措施，引發(fā)一些社會(huì)矛盾，甚至惹得民怨沸騰。

　　當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻的變化，無(wú)論是要解決的難題，還是面對(duì)的社會(huì)成員，都與過(guò)去很不相同。問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，實(shí)際是擴(kuò)大了社會(huì)管理的主體，體現(xiàn)了民主精神和與時(shí)俱進(jìn)的精神，黨和政府正在形成一些與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方法和手段，這將有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的有效管理。

　　問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，是和平處理利益沖突和意見沖突的一種必要方式。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，使人們利益多元化、價(jià)值取向多元化。現(xiàn)在，幾乎任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，都不可能指望一致稱好。基于此，各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行難度都在加大。沿襲過(guò)去的思路，不可能解決當(dāng)今面臨的難題，所謂難題，是指這些問(wèn)題往往帶有很強(qiáng)的綜合性。要解決這些難題，必須重視創(chuàng)新。問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，旨在擴(kuò)大管理主體范圍，建立民意表達(dá)及回應(yīng)民意的渠道，形成社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)自主管理的實(shí)踐，化解社會(huì)矛盾。

　　問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，必須真誠(chéng)傾聽民意、尊重民意。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題太多，政府的智慧和能力有限，不可能全部由其獨(dú)自解決。事實(shí)上，社會(huì)成員自主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，社會(huì)成員普遍存有主動(dòng)參與的積極性，如果加以引導(dǎo)，可以形成一個(gè)與政府功能互補(bǔ)的合作協(xié)同機(jī)制。在互動(dòng)中，政府可以汲取民間的智慧，發(fā)現(xiàn)工作中的不足，修正自己的決策和行為；群眾則借助互動(dòng)，識(shí)別和化解各種矛盾，依法維護(hù)各項(xiàng)權(quán)利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

　　凡是決策，都涉及利益調(diào)整以及矛盾的解決。對(duì)此，相關(guān)各方甚至全社會(huì)都很關(guān)注，尤其關(guān)注是否公平、公正、公開。信息化使人們獲得信息相對(duì)容易，信息傳播也很快，同時(shí)，人們的維權(quán)意識(shí)比過(guò)去強(qiáng)，對(duì)社會(huì)事物有自己的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。一旦政府部門在涉及公平、公正、公開方面有缺陷，比如，發(fā)布信息有瑕疵，政府的公信力就會(huì)因此受損。假如本來(lái)公信度就不高，社會(huì)心理的變化，會(huì)使原先隱性的矛盾顯性化，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)利益群體與黨政部門對(duì)峙的局面，甚至在一些地方會(huì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件。因此，注重民意是將矛盾消弭在初始階段的有效之策，也是依法治國(guó)的應(yīng)有之義。(作者沈國(guó)明 為上海社科界聯(lián)合會(huì)黨組書記)

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[責(zé)任編輯：吳怡]