揭三公經費公開之旅 彰顯中央整治鋪張浪費決心

徐駿繪

　　編者按：民有所盼，政有所為。在3月23日國務院常務會議之后的100多天里，中央各部門第一次陸續公開“三公”經費賬單，這不僅是反腐倡廉建設新形勢下打造陽光政府的重要一步，也是民主政治建設新條件下構建法治政府的必由之路。但是，由于一些部門的主觀誠意不足和我國財政預決算體制的某些客觀因素，“三公”經費公開在程度、內容與方式上還存在不少問題，引發公眾熱議。

　　目前，中央政府“三公”經費的公開僅是一個開始，而推動這項工作的常態化、制度化、法治化，以打造“不亂花錢、少花錢、花好錢”的廉潔、高效政府，意義重大而深遠，讓我們共同期待……

　　公車消費、公款招待和公費出國，究竟花了多少錢？錢是怎么花的？這些曾經諱莫如深的話題，如今隨著“三公”經費賬單的陸續公開，正在一點一點地揭開神秘面紗，為人們津津樂道。截至8月2日17時，已有92個部門“曬”出了賬單。

　　“起步就是進步”、“開弓沒有回頭箭”……盡管此番中央部門的“三公”經費公開，還有這樣或那樣需要改進的地方，但不少專家學者還是給予了積極中肯的評價，認為中央政府部門率先垂范，讓人們感受到了中央推進“三公”經費公開的力度，也讓人們看到了中央整治“三公”鋪張浪費、打造陽光廉潔政府的決心。

　　1. 順應民意的政治自覺

　　進入6月，中央政府部門陸續公開“三公”經費的話題，就像當下的氣溫，熱度一浪高過一浪。

　　這些天，河南省南陽市市民王清很興奮：看到越來越多的中央政府部門“曬”出了“三公”經費賬單，他感到自己多年的努力也將有結果了。作為一名普通市民，王清連續3年向所在城市政府申請“三公”經費等政府信息公開，但均遭拒絕。

　　在北京，律師李勁松多少感到有些意外：今年5月初，他向中央政府多個部門提交申請，要求公布“三公”經費數據，那時還有3個部門明確表態“三公”經費不屬公開范疇，如今他發現這些部門都主動公開了。

　　一位普通市民、一位法律人對“三公”經費公開表現出的極大關切，正是老百姓對政府“三公”經費支出關注的縮影。而這種關切關注，由來已久。

　　大手大腳，這是“三公”經費開支留給人們的普遍印象，時不時被披露的“三公”經費腐敗問題，也不斷刺激著老百姓的神經。老百姓想知道：“三公”花了多少錢？是怎么花的？花得合理不合理？都說陽光是最好的防腐劑，因此，“三公”經費公開的呼聲越來越高。

　　回應百姓呼吁，2008年5月1日實施的《政府信息公開條例》，明確將各級人民政府的財政預算、決算報告列為公開的內容。雖然有了法律依托，但“三公”經費公開還是沒能如期打開大門，人們對推進“三公”經費公開寄予更迫切的期望，不管是媒體輿論呼吁，還是人大代表政協委員建議；不管是默默關注，還是發出申請的實際動作，人們都在堅持不懈地表達著“三公”經費公開的愿望。

　　今年3月8日，也就是在人們極為關注的兩會期間，財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華向媒體表示：“財政部將公開2011年中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況，中央預算部門相應公開本部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算。”

　　消息很“意外”，人們很興奮。當時，全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示：“在我的印象中，中央部門提出要公布‘三公’經費，還是第一次。”

　　正如人們所盼所料，3月23日，國務院常務會議決定，今年6月將中央本級“三公”經費支出情況向社會公開，接受社會監督。5月4日召開的國務院常務會議再次明確提出：公開出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費支出情況。中央財政2010年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。

　　“民有所盼，政有所為。”北京大學法學院教授姜明安認為，“三公”經費公開，盡管姍姍來遲，但它順應了民意，體現了政府對人民負責、接受人民監督的政治覺悟。

[責任編輯：吳怡]