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      專家:分配管制制度不完善 多勞不多得少勞不少得

      2011年07月27日 13:40:11  來源:光明日報(bào)
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        抓住重點(diǎn)突破難點(diǎn) 深化收入分配改革

        ——國家社科基金重大項(xiàng)目首席專家訪談錄

        按語:我國收入分配改革經(jīng)過相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期的不斷探索推進(jìn),目前已經(jīng)進(jìn)入了縱深發(fā)展階段,深化收入分配改革也日益成為跨越“中等收入陷阱”所不可回避的一個(gè)重大而緊迫的課題。對此,黨和政府高度重視,社會各界廣泛關(guān)注。在這樣的背景下,如何認(rèn)識當(dāng)前收入分配改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)?如何看待深化收入分配改革需要處理的各種關(guān)系?如何實(shí)現(xiàn)收入分配格局的深層次調(diào)整?針對以上熱點(diǎn)問題,本報(bào)記者近日專訪了4位國家社科基金重大項(xiàng)目首席專家,請他們?yōu)榇私ㄑ垣I(xiàn)策。

        董克用:中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,國家社科基金重大項(xiàng)目《調(diào)整國民收入分配格局,縮小收入差距政策研究》首席專家

        叢樹海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,國家社科基金重大項(xiàng)目《調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)研究》首席專家

        曾國安:武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,國家社科基金重大項(xiàng)目《調(diào)整國民收入分配、逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的若干重大問題研究》首席專家

        陳宗勝:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師,國家社科基金重大項(xiàng)目《深化收入分配制度改革與增加城鄉(xiāng)居民收入研究》首席專家

        造成收入差距過大的原因何在

        記者:作為長期關(guān)注收入分配問題的專家,您認(rèn)為我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域主要存在哪些問題?造成這些問題的原因是什么?

        董克用:當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域的一個(gè)突出問題就是收入差距過大,這種差距表現(xiàn)在城市和農(nóng)村之間、地區(qū)和地區(qū)之間以及行業(yè)和行業(yè)之間。而對于工薪勞動者來說,收入差距主要是由勞動力市場所決定的薪酬差距。這種差距體現(xiàn)在諸多方面,譬如,壟斷行業(yè)特別是“行政性”壟斷行業(yè),薪酬水平過高;一些企業(yè)為降低人工成本,大量使用勞務(wù)派遣員工,相同的崗位僅僅因?yàn)閱T工身份不同實(shí)行不同的薪酬制度;機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬水平缺乏科學(xué)合理的形成機(jī)制,造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工國家薪酬標(biāo)準(zhǔn)低、地區(qū)或單位薪酬補(bǔ)貼高、薪酬增長不規(guī)范等問題;最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不規(guī)范;企業(yè)缺乏科學(xué)合理的工資增長機(jī)制,特別是民營企業(yè)和外資企業(yè)缺乏給員工增加工資的動力,等等。

        曾國安:當(dāng)前存在的收入分配問題主要是由經(jīng)濟(jì)體制改革的不徹底、不平衡和收入分配管制制度及調(diào)節(jié)制度的不完善造成的:首先是經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底。以收入分配體制為例,當(dāng)前仍然存在很多平均主義分配制度的做法,以至于仍然不同程度地存在著干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。其次是經(jīng)濟(jì)體制改革的不平衡。基于維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的需要和經(jīng)濟(jì)體制改革本身的復(fù)雜性,政府往往采用給一些部門、一些地區(qū)、一些單位以其他部門、地區(qū)、單位所沒有的權(quán)利的改革政策,這樣首先獲得放權(quán)的部門、地區(qū)、單位就首先獲得了發(fā)展的條件,從而可以更早、更快地發(fā)展起來,這樣就能夠最終獲得高收入,而其他部門、地區(qū)、單位卻沒有這樣的條件。第三是收入分配管制制度不完善。這既會造成多勞不多得,少勞不少得,也會造成生產(chǎn)要素所有者侵占勞動者的利益、一種生產(chǎn)要素侵占另一種生產(chǎn)要素的利益以及一部分生產(chǎn)要素侵占另一部分生產(chǎn)要素的利益。第四是收入分配的調(diào)節(jié)制度不完善。包括調(diào)節(jié)制度的缺位和調(diào)節(jié)制度錯位,這使得一方面不能有效通過收入分配的調(diào)節(jié)緩解分配不公,另一方面導(dǎo)致了新的分配不公。

      [責(zé)任編輯:吳怡]

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