國新辦新近公布了《國家人權行動計劃(2009－2010年)》評估報告，涉及中國人權問題的方方面面，內容很豐富。
據筆者所知，制定人權行動計劃是聯合國大會1993年通過的《維也納宣言和行動綱領》的要求。但很少有人了解，迄今為止，世界上只有包括中國在內的26個國家制定了此類計劃。
可以說，制定《國家人權行動計劃》是中國人權發展史上的一個重要事件，標志著中國人權事業已成為國家建設和社會發展的一個重大主題。
中國正式引進“人權”的概念比較晚，但保障人權的做法早已有之。20多年的中國革命，為4億中國農民奪取了土地，實現了耕者有其田，堪稱全世界最大規模的人權行動。如今，經過半個多世紀的不懈努力，13億中國人民告別了饑寒交迫、愚昧無知的狀態，過上了豐衣足食的好生活；全國人均壽命明顯提高，文盲率大幅降低，九年義務教育得到普及，社會保障體系不斷完善，依法治國方略逐步得到落實，人民的生存權、發展權得到了明顯改善。這是誰也否認不了的大事實。
作為新聞記者，在地震災區采訪，我看到一排排嶄新的房屋；在貧困地區采訪，我看到了孩子們比以前好很多的穿著。在藏區采訪，我詢問一位藏族司機：“藏區的財政至少90%來自內地支持，如果鬧獨立，你這兩千元工資要減去1800元，只剩200元，你干不干？”司機不假思索地回答：“不干，鬧獨立的人那是瞎胡鬧！”這些點點滴滴都是和中國人權相關的具體事實。
如果梳理一下人權在中國的發展歷程，會發現五個清晰的節點：一是1978年十一屆三中全會，盡管沒有提及“人權”二字，但這次會議堪稱中國人權保障的新“原點”；1982年，中國第四部憲法列舉了28種公民權利，與西方幾無區別；1991年，首份“人權白皮書”發表，在這份文件中，“人權”被稱為“偉大的名詞”；2004年，人權入憲，“尊重和保障人權”成為國家基本義務；2007年，科學發展觀明確提出了“以人為本”的新理念，黨的十七大將尊重和保障人權的內容寫入了黨章。
60多年來，整個中國的發展變化是全方位的，其中最深刻的變化是人的變化，尤其是觀念的變化。當年“罪犯也是公民”的說法曾經引起巨大爭議，律師為殺人犯辯護被視為不可理解的怪異行為，這樣的情況已經一去不復返了。
中國民眾在言論方面有了更大的寬松度。網上很多言論毫無顧忌、極其尖銳，但他們的言論自由并未受到干涉。他們可能沒意識到，能夠寬容這種言論本身就是一種進步。只不過，他們由于身邊這樣那樣的煩惱而忽視了這種進步的存在與意義。這就如同看黃河———低處看，九曲十八彎；高處看，滾滾向大海。對中國的變化做出客觀判斷，不但需要個人的具體體驗，同時更需要站在高處，縱觀長遠，橫看全局。對中國人權事業的觀察也應如此。（作者是《人民日報》甘肅分社社長。）
[責任編輯：吳怡]
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