國庫直撥 利國利民

　　從山東省沾化縣利國鄉(xiāng)馬營十一村的水庫移民補(bǔ)貼資金，到河南省信陽市商城縣的離退休教師工資發(fā)放，再到浙江寧波的出口退稅資金。“國庫直撥”，一個全新的字眼，在短短幾年里，便成為了我們熟悉的名詞。

　　民生，對于當(dāng)今中國而言無疑是一個非常重要的字眼，而國家對于民生的投入有相當(dāng)部分體現(xiàn)在各類資金補(bǔ)助上。以農(nóng)業(yè)為例，從2004年國家開始實施政府性糧食補(bǔ)助資金到目前各類涉農(nóng)資金補(bǔ)貼，從主要以農(nóng)產(chǎn)品小麥直補(bǔ)、秋糧直補(bǔ)為主擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、計劃生育獎勵補(bǔ)貼、城市低保資金、農(nóng)村最低生活保障等一系列涉農(nóng)補(bǔ)助資金。政府性補(bǔ)助范圍、項目逐步擴(kuò)大，面向農(nóng)民的各類補(bǔ)貼呈現(xiàn)出直線上升趨勢。然而，要讓這些惠民政策落到實處，必須保證資金的及時、足額到位。

　　傳統(tǒng)的政府性涉農(nóng)資金補(bǔ)助的基本作法是：以中央補(bǔ)助資金為例，從中央撥到省，再由省分配撥付至地市，由地市分配撥付至縣，由縣政府再分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再分解到戶，層層分配劃撥。這種做法中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多,資金到賬速度慢,被占壓、挪用的風(fēng)險大。個別財力較弱的地方，還可能會在補(bǔ)貼資金上做文章,容易產(chǎn)生擠占、截留,使各項惠民政策大打折扣。因此，只有從優(yōu)化發(fā)放流程和完善相關(guān)管理制度入手，改革傳統(tǒng)的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和其他政府補(bǔ)貼性資金發(fā)放方式，由國庫“點對點”直接撥付各類政府性補(bǔ)助資金至最終收款人銀行賬戶，才是解決政府性資金使用管理領(lǐng)域各類不規(guī)范和腐敗問題的最有效手段和政府惠民政策得以及時、完整落實的根本保障。

　　顯然，我國相關(guān)部門正是看到了這一點，才有了日漸普及的“國庫直撥”。“國庫直撥”帶來的優(yōu)越性遠(yuǎn)不止預(yù)防貪污腐敗和消除可能存在的擠占、截留問題，另一個很明顯的優(yōu)勢就是被節(jié)省下來的時間。

[責(zé)任編輯：張曉靜]