老齡化加劇倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型 專家吁推遲退休

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公布后，專家紛紛表示，人口結(jié)構(gòu)已成當(dāng)前我國(guó)最大、最迫切的人口問題，亟待改善人口質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)“人口紅利”逐漸消失的挑戰(zhàn)。

　　老齡化加劇倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

　　復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠(yuǎn)指出，從2000年到2010年，我國(guó)人口總量(普查登記的大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人人口)年均增速比上一個(gè)10年的年均增長(zhǎng)率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，表明人口增速放緩，“人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比預(yù)想中略慢，在可預(yù)見的10年至20年，我國(guó)人口仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速應(yīng)會(huì)進(jìn)一步放緩。”

　　任遠(yuǎn)認(rèn)為，人口結(jié)構(gòu)不合理問題已成比人口總量問題更突出的人口問題。他指出，當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)中，老齡化加劇，勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇阮A(yù)想中下降得更快。人口老齡化加劇后，全社會(huì)養(yǎng)老支付壓力凸顯，養(yǎng)老金保值增值面臨更大壓力。

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陸銘認(rèn)為，基于當(dāng)前老齡化的現(xiàn)實(shí)，可以考慮適當(dāng)延長(zhǎng)工作年限，推遲退休年齡，讓尚有富余能力的人繼續(xù)留在崗位上工作。

　　而要真正解決老齡化問題，關(guān)鍵是要提高我國(guó)人口的勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)以更少的勞動(dòng)人口來(lái)創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。任遠(yuǎn)說(shuō)：“這就需要更大的決心去推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式的要求更迫切了。”任遠(yuǎn)同時(shí)提出，我國(guó)人口已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間維持低生育率，現(xiàn)在總量增速放緩，而老齡化結(jié)構(gòu)問題凸現(xiàn)，到了適度調(diào)整生育政策的時(shí)候。

　　城鎮(zhèn)化加快，是路徑還是困境？

　　另一個(gè)引人關(guān)注的人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，則是城鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)村人口的比重，此次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口占50.32%，城鎮(zhèn)人口比重10年上升了13.46個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化速度很快。

　　對(duì)此，任遠(yuǎn)認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化也帶來(lái)壓力。從當(dāng)前的趨勢(shì)看，過不了多久，中國(guó)就有一半的人口生活在城市中，這就給城市公共服務(wù)的提供能力，城鎮(zhèn)住房對(duì)新增人口的吸納能力等都帶來(lái)挑戰(zhàn)，需要投入更多的公共財(cái)政、公共服務(wù)、土地、住房。“十二五”期間，如何適應(yīng)這種快速的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，特別是解決好流動(dòng)人口問題，將成為城市管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　但在陸銘看來(lái)，城鎮(zhèn)化加速不僅本身不是問題，而且恰恰是解決人口結(jié)構(gòu)問題的一個(gè)有效途徑。他認(rèn)為，讓大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市居民，是緩解城市老齡化問題的出路，也可以視作是破解“人口紅利”消失問題的出路。他說(shuō)：“中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯，不能簡(jiǎn)單地從適齡勞動(dòng)力總量的變化來(lái)衡量人口紅利是否依然存在。目前，大量的鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力尚未真正進(jìn)入城市的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之中，因此人口紅利遠(yuǎn)沒有消失。”讓這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利進(jìn)入城市，加速城市化進(jìn)程，正好緩解城市老齡化的壓力。

　　對(duì)于城鎮(zhèn)化帶來(lái)壓力、公共資源跟不上等問題，陸銘認(rèn)為，持續(xù)、強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶來(lái)更多的稅收，為進(jìn)一步改善城市公共資源的配給提供更多財(cái)力支持。他堅(jiān)信，目前我國(guó)城鄉(xiāng)人口比接近1:1的階段，從世界各國(guó)經(jīng)歷過的歷史規(guī)律來(lái)看，正是城市化進(jìn)程速度特別快的階段，不應(yīng)該把這一速度限制住。(記者 楊群)

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