中國社保覆蓋人群迅速擴(kuò)大 新農(nóng)保將實現(xiàn)全覆蓋

　　“十一五”時期，我國社會保障建設(shè)快速推進(jìn)，社保覆蓋范圍從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，越來越多的人享有基本的社會保障。

　　記者從今天召開的全國社會保險局長會議上了解到，到2010年底，全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)2.57億，與2005年相比，增長46.8%；全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)4.32億，比2005年增長213.5%；全國工傷保險參保人數(shù)1.62億，比2005年增長90.8%；全國失業(yè)保險參保人數(shù)1.34億，比2005年增長25.6%；全國生育保險參保人數(shù)1.23億，比2005年增長127.5%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險加上新農(nóng)合，總?cè)藬?shù)超過12.6億人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)1.43億人。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的參保總?cè)藬?shù)已超過12.5億人次。

　　在擴(kuò)大覆蓋面的同時，“十一五”時期，我國還著力解決了一批突出的歷史遺留問題。中央財政安排509億元資金，用3年時間將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員600萬人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并統(tǒng)籌解決了其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工200多萬人的基本醫(yī)療保險問題。

　　“十一五”時期，社會保障水平也有了較大幅度提高。城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，2010年全國人均達(dá)到每月近1400元，比“十五”期末增長近一倍。新農(nóng)保試點地區(qū)已有3400多萬60歲以上的農(nóng)民領(lǐng)取了政府發(fā)放的、每月至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我國社保基金規(guī)模也不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險能力顯著增加。2010年底，5項社會保險基金總結(jié)余22785億元，比2005年增加16711億元，增長275%。與此同時，我國社會保障公共服務(wù)體系初步形成。目前，全國縣和縣以上政府設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)達(dá)到7000多個。

　　“十一五”時期，我國社會保障階段性成果顯著。展望今后一段時期，社保發(fā)展又將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，挑戰(zhàn)主要來自于三方面。

　　其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，“十二五”時期，國家將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大內(nèi)需。社會保障必須加快推進(jìn)體系建設(shè)，盡快彌補制度缺失。 其二，城鎮(zhèn)化加速。去年底，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)47.5%。預(yù)計未來幾年，我國將出現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口超過農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)折點，到2015年我國城鎮(zhèn)化率將超過51%。其三，人口老齡化來勢兇猛。預(yù)計到“十二五”末期我國超過60歲的老年人將達(dá)到15%左右，到2030年前后，進(jìn)入人口老齡化高峰。

　　讓人人享有基本的社會保障，是社會保障公平性的體現(xiàn)。胡曉義介紹說，“十二五”時期，我國擴(kuò)大社保覆蓋面的重點是非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和農(nóng)民。其中，新農(nóng)保將力爭在“十二五”期內(nèi)實現(xiàn)制度的全覆蓋。

　　據(jù)透露，2011年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面將力爭達(dá)到2.65億。基本醫(yī)療保險要把大學(xué)生全面納入居民醫(yī)保范圍，同時完成4.4億人的擴(kuò)面目標(biāo)，使城鎮(zhèn)參保率達(dá)到90%。工傷保險方面，將在今年4月底前把國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員及工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理，年底前全面解決“老工傷”問題，并力爭擴(kuò)大覆蓋面至1.7億人。生育保險的覆蓋面力爭到年底達(dá)1.3億人。

　　當(dāng)前人們對提高社會保障待遇水平的呼聲很高。2011年，我國在落實好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整的同時，還將研究提出建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見，統(tǒng)一建立實施遺屬待遇和病殘津貼制度。 (記者白天亮)

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