北京將打造兩城兩帶新格局 力爭走出“堵城”陰影

　　北京的產業結構與經濟布局，如何在優化配置功能時避免低水平重復的競爭？CBD、金融街、中關村等區域品牌如何向更高端的目標邁進？《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產業功能區輻射力，積極培育高端產業功能新區，構建“兩城兩帶、六高四新”的創新和產業發展空間格局，成為全市高端產業發展的重要載體。

　　“兩城兩帶”

　　成高端產業載體

　　“十二五”規劃綱要：

　　構建“兩城兩帶、六高四新”的創新產業發展格局，成為全市高端產業發展的重要載體。

　　解讀

　　對于“兩城兩帶、六高四新”的提法，“六高”人們已是耳熟能詳，并不陌生。中關村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區、臨空經濟區等6大高端產業功能區，以全市7%的平原面積，集聚了全市四成左右的GDP和資產，實現了全市四成以上的利潤和稅金。

　　“這種集聚式發展的方式，爆發出的能量驚人。”市發改委副主任劉印春說。這也就是未來北京要構建產業發展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基礎上，“十二五”規劃首次提出“兩城兩帶”和“四新”的概念。

　　“兩城兩帶”，是指中關村科學城、未來科技城、北部研發服務和高新技術產業發展帶、南部高技術制造業和戰略性新興產業發展帶。“四新”，則是指通州高端商務服務區、麗澤金融商務區、新首鋼高端產業綜合服務區、懷柔文化科技高端產業新區。

　　“兩城兩帶”一南一北，形成產業的帶狀分布。“北部的中關村國家級自主創新示范區，依據現在比較好的存量資源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流動方向，進一步釋放國家高端科技要素和資源。南部則依托大興、亦莊行政合并，有效推動南部產業空間資源。”劉印春說。

　　此外，“四新”的提出分別將通州高端商務服務區、麗澤金融商務區、新首鋼高端產業綜合服務區、懷柔文化科技高端產業新區相關功能區納入了城市經濟高地的范疇。

　　通州新區定位建設彰顯國際新城形象的特色高端商務服務區。新首鋼服務區要吸引制造業企業總部和研發中心，成為產業轉型升級示范區。麗澤商務區則區別于金融街，要打造具有全國輻射力的新興金融功能區。而懷柔新區則要重點發展文化科技高端產業。

　　其中有著近百年歷史的首鋼轉型，無疑在“四新”中最奪目。

　　首鋼搬遷調整后，這個昔日西長安街的“終點”，究竟會重新選擇怎樣的開始？石景山區區長周茂非表示，首鋼老廠區的面積相當于兩個CBD大小，最終改造方案幾易其稿，決定按功能對老廠區“逐處逐地”地進行分區改造，最終建成吸引制造業企業總部和研發的中心。

　　“北京服務”“北京創造”

　　“十二五”規劃綱要：

　　擴大首都經濟優勢。進一步彰顯首都經濟特征。大力發展戰略性新興產業、帶動產業持續升級和競爭力提升。整體塑造“北京服務”、“北京創造”品牌。

　　解讀

　　整體塑造“北京服務”、“北京創造”品牌，顯著增強產業的競爭力和影響力。建立北京服務、北京創造品牌服務體系。設立北京服務、北京創造產業聯盟。“十二五”規劃咨詢專家、北京市社科院副院長梅松說，“創新驅動發展”涉及由“北京制造”到“北京創造”的重大思路調整。

　　北京的稟賦優勢在哪里？眾口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服務業主導的經濟結構和科技、教育、人才等稟賦優勢，整體塑造“北京服務、北京創造”品牌，使之成為北京的產業品牌特色。

　　“十二五”期間，北京將設立北京服務、北京創造股權投資基金，建立北京服務、北京創造指數體系。集中力量著力打造北京服務、北京創造資本市場板塊。使中關村等高端產業功能區成為北京服務、北京創造品牌的重要支撐區。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動，為品牌塑造創造條件、提供支撐，積極爭取把中國服務貿易大會打造成永久落戶北京的中國國際服務交易大會，形成“南有廣州中國進出口商品交易會、北有北京中國國際服務交易會”格局。

[責任編輯：吳怡]