中國遭遇社會轉(zhuǎn)型拐點 社會管理體制需創(chuàng)新

　　正如德國社會學(xué)家貝克在其名著《風(fēng)險社會》一書中所揭示的，在后工業(yè)化時代，人類正步入“風(fēng)險社會”。當(dāng)今中國，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化交織的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，遭遇社會轉(zhuǎn)型拐點。

　　21世紀(jì)的第一個十年，教育、醫(yī)療、住房、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、社會治安、生態(tài)環(huán)境等熱點領(lǐng)域不斷積聚能量，群體性事件和惡性極端事件增多，消極腐敗現(xiàn)象和嚴(yán)重犯罪活動影響嚴(yán)重，還有一系列天災(zāi)人禍給公眾內(nèi)心帶來的顛簸、震動，無不令中國人對于“風(fēng)險社會”的體味更加深刻。

　　而經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來的不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不可持續(xù)的負(fù)面效應(yīng)和社會斷裂，集中投射、釋放于社會層面，對社會管理的壓力重負(fù)不言而喻。我國社會管理體制能否及時化解社會矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面，幾乎決定了未來十年甚至更長時期的中國發(fā)展前景。從這個意義上來說，社會管理體制的改革、創(chuàng)新，有著超高的風(fēng)險系數(shù)。

　　一面是無“主管機(jī)構(gòu)”的新單位、社會人不斷增加，人口流動加劇，網(wǎng)絡(luò)行為活躍，需要大幅增加社會管理和服務(wù)資源投入；另一面是社會管理體制中多頭管理與管理真空并存，管理隊伍“質(zhì)”、“量”告急。

　　一面是征地拆遷、勞資矛盾、就業(yè)壓力等社會矛盾大量產(chǎn)生，社會階層固化、對立趨勢漸成，部分社會成員道德失范、年輕一代價值取向“神馬都是浮云”；另一面是社會管理老方法不管用、新方法不會用，執(zhí)法無力與執(zhí)法暴力、行政傲慢與行政無能并行

　　面對現(xiàn)實，要改革和創(chuàng)新社會管理體制，需要首先弄清社會管理事務(wù)中哪些是政府該管的，哪些是不該管的？該管的用什么方式管，該放的肯不肯放，放了交給誰？還有，傳統(tǒng)的社會管理體制中哪些價值觀念應(yīng)該繼續(xù)秉持？哪些管理方式可以率先起效，起到減壓閥、出氣口的作用？

　　從另一個維度看，政府已然無法延續(xù)“一方獨大”的管理模式，需要社會力量及時融入，使“大社會”名副其實。但政府放權(quán)了，社會力量能頂上嗎？這也需要政府給予時間、空間，孵化、扶持、培育，扶上馬再送一程，分散的社會力量才能實現(xiàn)健康有序的“自組織”，其間還不可缺少精英階層的實際參與。

　　也許，通過摸爬滾打，在社會管理實踐中能摸索出一些有效手段、技術(shù)，但這還不等于就擁有了社會管理的智慧，讓人民順心。

　　相對于“管理”，老百姓更需要的是“服務(wù)”。俯下身去傾聽，人民群眾會告訴我們，大家需要一個什么樣的社會、什么樣的管理服務(wù)，怎樣才能管理好社會。“誠意＋技術(shù)”，才是開出社會管理智慧之花的基礎(chǔ)。 (楊琳)

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[責(zé)任編輯：吳怡]