“治理交通擁堵不能全拿私車開刀。我認為，不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠難以突破�！敝袊鞘幸巹澰O計研究院城市交通所所長趙杰今天在接受中國青年報記者采訪時說。
北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。
“公務車零增長”自然令人欣慰，但如何從制度上保障其確實是“零增長”呢？要想回答這個問題，可能首先得知道北京市目前共有多少公車。然而，對于這個問題，有關部門的答復是“不便回答公車數量”。
“‘零增長’的起點在哪兒呢？讓政府和社會力量如何監管呢？在當前沒有準確數字的情況下，‘零增長’只是一個概念，沒有具體的實質的可行性依據和標準�！壁w杰說。
財政部、國家發改委和國家統計局的調研數據顯示，2005年以來，我國財政行政事業公用經費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項支出已接近9000億元，其中公務用車消費占比較高。目前，黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元~2000億元，每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。
北京作為首都，各級政府部門云集，公車數量自然不小。近日，央視披露北京公務用車已達70萬輛，占本市機動車總量的近15%。
“70萬都不止。”趙杰說。另外，公車在一天之內的出行里程數和次數，是普通私車的3倍左右。這意味著，一輛公車在占用道路等公共交通資源方面，頂得上3輛私車。
趙杰認為要落實“零增長”，首先應該公布當前北京市公車的具體數量，讓老百姓心里有數。其次，對五花八門的公車應該有一次統計和清理，把“以公車之名行私車之實”的車，進行相應地處理。最后，要引入社會力量對公車使用加強監管，比如可以對公車的牌照使用不同的顏色，讓公車像使館車、公安車一樣“一目了然”，這樣，公車如在節假日被私用，社會力量可以有區別和監督。也可以像香港一樣，在網上公布各單位的公車數量和用途等，讓網民來監督。“這樣，才能保證‘公車零增長’不是一句空話。”
實際上，公車治理我國已經嘗試過各種改革方案，比如公車貨幣化補貼，即根據級別發放“車補”、公車收回等，但事實上是很多人拿了錢，公車也沒減少；還比如“統一管理”，即各部門不單獨配車，接受統一調度，但也難以普及。趙杰告訴記者，這些改革沒有成功的根源在于，政府部門是在“自己改自己”，不好動刀，這也是當前落實“零增長”的最大阻力所在。
“不解決公車問題，北京交通擁堵可能永遠難以突破。它已經不單純是交通問題，還涉及到政府的廉政建設和執政為民的理念。尤其是在公車對價格因素不敏感的背景下，可能導致當前出臺的許多整治政策對公車完全不起作用�！壁w杰說。 （實習生 王夢婕 記者 王俊秀 ）
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