中國未來五年城鎮人口將超農村 促人口均衡發展

圖為資料圖:國家人口計生委主任李斌。 中新社發 任晨鳴 攝

　　今后五年(“十二五”期間)，中國人口總量仍將保持慣性增長；老年人口總數將超過2億；城鎮人口數量將首次超過農村人口。 由于人口數量壓力仍然巨大，人口素質與分布問題更加突出，結構性問題日益凸顯，人口問題與資源環境、經濟社會發展相互交織，因此必須繼續堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展。這是國家人口計生委主任李斌對中國人口政策的總體把握。

　　李斌在接受媒體采訪時稱，將把提高人口素質擺到突出位置，完善免費孕前優生健康檢查等相關制度措施，加快人口大國向人力資源強國轉變；建立標本兼治的工作機制，實行男女平等參與經濟社會活動的公共政策，進一步遏制出生人口性別比偏高趨勢；實施積極、健康、保障、和諧的人口老齡化戰略，建立以家庭為主導、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系； 進一步采取措施，保障流動人口的合法權益，大力推進基本公共服務均等化，引導人口合理分布。同時加大人口計生利益導向力度， 健全獎勵扶助、少生快富、特別扶助等措施，讓更多的家庭，特別是計劃生育家庭優先分享改革發展成果。

　　過去五年，中國全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和特別扶助制度，累計發放扶助金120億余元人民幣。同時積極推動計劃生育政策與最低保障制度、新型農村社會保險等相關社會經濟政策的有效銜接，普遍開展“生育關懷行動”和“幸福工程”，使計劃生育利益導向政策體系不斷完善。

　　她提供的數據顯示：五年來全國婦女總和生育率繼續保持在更替水平以下，人口自然增長率在6‰以內。孕產婦和嬰兒死亡率逐步下降，人口平均期望壽命達到73歲。但出生人口素質堪憂，全國每年出生時可見先天畸形和逐漸顯現缺陷的約占年出生人口總數的4-6%。

　　她強調，由于經濟社會發展不平衡、人口再生產類型轉變不同步，各地的人口狀況不同，必須根據經濟社會發展水平、人口狀況因地制宜、分類指導，逐步完善婚姻家庭、計劃生育、優生優育、性別平等、人口遷移、人力資源開發和社會保障等人口發展政策體系，綜合運用法律、經濟、行政、教育、科技等措施，在穩定適度低生育水平的基礎上，兼顧當前與長遠，逐步完善政策，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。　（記者 曾利明 歐陽開宇)

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[責任編輯：吳怡]