中國未來五年城鎮(zhèn)人口將超農村 促人口均衡發(fā)展

圖為資料圖:國家人口計生委主任李斌。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝

　　今后五年(“十二五”期間)，中國人口總量仍將保持慣性增長；老年人口總數(shù)將超過2億；城鎮(zhèn)人口數(shù)量將首次超過農村人口。 由于人口數(shù)量壓力仍然巨大，人口素質與分布問題更加突出，結構性問題日益凸顯，人口問題與資源環(huán)境、經濟社會發(fā)展相互交織，因此必須繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。這是國家人口計生委主任李斌對中國人口政策的總體把握。

　　李斌在接受媒體采訪時稱，將把提高人口素質擺到突出位置，完善免費孕前優(yōu)生健康檢查等相關制度措施，加快人口大國向人力資源強國轉變；建立標本兼治的工作機制，實行男女平等參與經濟社會活動的公共政策，進一步遏制出生人口性別比偏高趨勢；實施積極、健康、保障、和諧的人口老齡化戰(zhàn)略，建立以家庭為主導、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系； 進一步采取措施，保障流動人口的合法權益，大力推進基本公共服務均等化，引導人口合理分布。同時加大人口計生利益導向力度， 健全獎勵扶助、少生快富、特別扶助等措施，讓更多的家庭，特別是計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

　　過去五年，中國全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和特別扶助制度，累計發(fā)放扶助金120億余元人民幣。同時積極推動計劃生育政策與最低保障制度、新型農村社會保險等相關社會經濟政策的有效銜接，普遍開展“生育關懷行動”和“幸福工程”，使計劃生育利益導向政策體系不斷完善。

　　她提供的數(shù)據(jù)顯示：五年來全國婦女總和生育率繼續(xù)保持在更替水平以下，人口自然增長率在6‰以內。孕產婦和嬰兒死亡率逐步下降，人口平均期望壽命達到73歲。但出生人口素質堪憂，全國每年出生時可見先天畸形和逐漸顯現(xiàn)缺陷的約占年出生人口總數(shù)的4-6%。

　　她強調，由于經濟社會發(fā)展不平衡、人口再生產類型轉變不同步，各地的人口狀況不同，必須根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、人口狀況因地制宜、分類指導，逐步完善婚姻家庭、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移、人力資源開發(fā)和社會保障等人口發(fā)展政策體系，綜合運用法律、經濟、行政、教育、科技等措施，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎上，兼顧當前與長遠，逐步完善政策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展。　（記者 曾利明 歐陽開宇)

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[責任編輯：吳怡]