車(chē)船稅法草案收到10萬(wàn)意見(jiàn) 5成多建議降低車(chē)主稅負(fù)

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)14日向社會(huì)公布了公開(kāi)征求車(chē)船稅法草案意見(jiàn)的結(jié)果。據(jù)了解，車(chē)船稅草案共收到97295條意見(jiàn)，群眾來(lái)信40封。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室認(rèn)真分析所有意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的35779條，占36.77%，要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的53137條，占54.62%，反對(duì)制定車(chē)船稅法的8379條，占8.61%。

　　基本方向正確，但應(yīng)更充分聽(tīng)取車(chē)主意見(jiàn)

　　北京網(wǎng)友王冰留言：“將現(xiàn)行的由國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》上升到法律層面的做法，符合‘稅收法定’原則，是一種進(jìn)步，基本方向是正確的。”

　　有些意見(jiàn)提出，車(chē)船稅在2006年以前叫車(chē)船使用牌照稅，屬于行為稅。這次草案說(shuō)明將其定義為財(cái)產(chǎn)稅，但又按排氣量征稅，立法目的不明確，邏輯關(guān)系不清晰。

　　有些意見(jiàn)建議取消車(chē)船稅，并入燃油稅。

　　有些意見(jiàn)提出，草案有“搭立法便車(chē)”變相漲價(jià)、增加車(chē)主負(fù)擔(dān)之嫌。乘用車(chē)目前已是稅、費(fèi)征收最多的商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，各種稅費(fèi)占了購(gòu)車(chē)總費(fèi)用的40%。一輛車(chē)從出廠、購(gòu)買(mǎi)、保有到使用環(huán)節(jié)，繳納的稅種和稅金總額在全世界數(shù)一數(shù)二：成本17%的增值稅、車(chē)價(jià)10%的車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車(chē)15%的關(guān)稅，還有燃油稅等。

　　有些意見(jiàn)提出，草案在提交人大審議前征求了30個(gè)部委、10個(gè)地方人民政府和6個(gè)相關(guān)行業(yè)組織和企業(yè)的意見(jiàn)，但沒(méi)有聽(tīng)取納稅人——廣大車(chē)主的意見(jiàn)，而車(chē)主是車(chē)船稅的利益攸關(guān)者，人大立法要充分聽(tīng)取車(chē)主的意見(jiàn)。

　　按汽車(chē)排量征稅不合理

　　浙江網(wǎng)友楊利偉留言：“應(yīng)以車(chē)船價(jià)值為前提，再以發(fā)動(dòng)機(jī)排量為參考收取”。

　　有些意見(jiàn)提出，車(chē)船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車(chē)船的價(jià)值作為征收依據(jù)。草案規(guī)定按汽車(chē)排量征稅不合理。同一排量的車(chē)，價(jià)格卻相差很大，但要繳納同樣的稅額，起不到調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。同時(shí)，作為財(cái)產(chǎn)稅，新車(chē)船與舊車(chē)船的價(jià)值也是有區(qū)別的，應(yīng)當(dāng)考慮車(chē)船的折舊，稅額逐年遞減。

　　有些意見(jiàn)提出，排氣量不能完全決定一輛乘用車(chē)對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染。現(xiàn)在排氣量大的車(chē)有時(shí)比排氣量小的車(chē)對(duì)能源消耗更少，對(duì)環(huán)境污染更小。

　　應(yīng)考慮使用者的稅負(fù)問(wèn)題

　　上海網(wǎng)友陳良銳留言：為引導(dǎo)居民使用節(jié)能的交通工具，該稅法應(yīng)考慮使用者的稅負(fù)問(wèn)題，2.0以下的車(chē)應(yīng)當(dāng)減稅或持平，3.0以上可加大稅負(fù)。

　　有些意見(jiàn)提出，與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了1.0以下排量的稅額，但這只占乘用車(chē)中很小的比例，絕大多數(shù)車(chē)主都增加了負(fù)擔(dān)。

　　很多意見(jiàn)提出，國(guó)家過(guò)去兩年曾出臺(tái)政策，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)1.6排量以下的乘用車(chē)。對(duì)這類車(chē)的稅額也應(yīng)降低，而不是持平；排量在2.0以下的乘用車(chē)是城市普通消費(fèi)者擁有的主打車(chē)型，建議降低排量在2.0以下的乘用車(chē)稅額，至少應(yīng)維持不變。

　　有些意見(jiàn)提出，對(duì)2.0以上至3.0以下的乘用車(chē)，應(yīng)小幅調(diào)高其稅額；對(duì)排量在3.0以上的乘用車(chē)，草案規(guī)定的稅負(fù)太輕，建議加重。

　　征收應(yīng)體現(xiàn)公平原則

　　江蘇網(wǎng)友談鳳生留言：“除專用緊急救援車(chē)輛（如醫(yī)療救護(hù)車(chē)）及按國(guó)際條約應(yīng)予以免征的車(chē)輛外，其他一切車(chē)輛均應(yīng)征收車(chē)船稅，以體現(xiàn)公平原則，而不是對(duì)特權(quán)車(chē)開(kāi)綠燈”。

　　四川一位車(chē)主在網(wǎng)上留言：建議開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一使用的軟件，保證并實(shí)現(xiàn)扣繳義務(wù)人代收信息與公安車(chē)管部門(mén)車(chē)輛信息的對(duì)接，如此一來(lái)，既保證了稅款的應(yīng)收盡收又方便了車(chē)主；同時(shí)又可避免因信息不暢造成對(duì)納稅人稅款的重復(fù)征收而損傷納稅人的利益。

　　有些意見(jiàn)認(rèn)為，讓公安交通管理部門(mén)行使稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督納稅的職責(zé)，混淆了兩種不同的法律關(guān)系。如果車(chē)輛年檢合格，但因?yàn)槲蠢U稅不讓行駛，這種“管卡壓”的立法指導(dǎo)思想，老百姓難以接受。（毛磊）

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