北京治堵方案征民意 重點路段高峰單雙號限行

2010年7月21日下午，中關村海淀黃莊路口北，進站的公交車排起長隊，好像一列“公交列車”。李飛 攝

　　昨晚（12日）9時許，北京市治理交通擁堵綜合措施對外公布，明確今后北京將合理調控小客車增長、必要時重點路段高峰實施單雙號限行、擇機收取擁堵費等措施。

　　這份被冀望為北京市治堵的“重拳”，全文長達5000余字，其中，對限行、擁堵費和控制機動車增長等著墨并不多。北京市政府表示，治理交通擁堵綜合措施將于今日起征求民意。

　　“最嚴”治堵方案表述模糊

　　措施公布前一周，多個版本的北京治堵方案在媒體和網絡上傳播，包括三環內限單雙號、京籍人員每人憑車位只能購買一輛車、非京籍有房有車位方能購車等，被網友譽為“史上最嚴厲”的治堵方案，傳言引發車市火爆，至今未息。

　　昨日21時許，市政府公布了北京市治理交通擁堵綜合措施，傳言中的嚴厲方案未被證實。

　　“綜合措施”全文5000余字，主要包括六大方面：完善規劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優先發展公共交通力度；改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平等。其中，在限行、擁堵費和控制機動車增長等關鍵問題上，文件并未給出具體時間和實施辦法。

　　行政機關公務車零增長

　　根據“綜合措施”，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。在此基礎上，在一段時期內，按照“公正、公開、公平”和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。

　　此外，北京將繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和黃標車限行規定，加強外埠進京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

　　交通擁堵收費將擇機實施

　　“綜合措施”提出，北京將按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進一步調整停車收費標準。三環路以內及其以外的重點區域為一類地區，五環路以內除一類地區以外的區域為二類地區，五環路以外區域為三類地區，路側停車、路外露天停車、停車樓（庫）停車價格實行階梯價格，居住區及夜間停車收費價格原則保持不變。研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費，擇機實施。

　　追訪

　　“或采取輪號搖號方式發牌”

　　方案中稱，在一段時期內，按照“公正、公開、公平”和無償原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小汽車過快增長。

　　參與方案討論的知情人士透露，這份最新的治堵方案，在政策建議部分重點突出了實行交通需求管理等內容；在治理交通擁堵的實施細則方面，則強調要加強公共交通建設及提升服務水平，加強對機動車的管理，并引導駕車者合理使用機動車。

　　最終的方案經過業內專家多次參與討論，并獲得國務院原則同意。方案中，雖沒有明確寫明下一步北京將通過什么樣的具體措施來控制機動車總量，但較之前傳言的限制外地戶籍人口購車、收取城市擁堵費等強硬的交通方案，此次征求意見稿較為緩和。

　　該人士進一步解釋，方案中說的無償原則是指，北京不會像上海一樣，出臺拍賣牌照的措施限制小汽車數量。通過無償、公平的方式對機動車的總量進行控制，但限制的總量比上海要多。可以基本滿足市民出行機動化需求。

　　比如對機動車總量的控制有可能采取輪號、搖號的方式發牌，即無償原則。對北京本地戶籍人員限購車牌數量也會有限制，非京戶籍人員上牌可能在固定工作、納稅證明等方面有所要求。

　　此外，另一大核心政策即提高中心城區用車成本，提高中心城區的停車費，社區停車費不變。

[責任編輯：吳怡]