專家稱“以人為本”已成中國(guó)人權(quán)發(fā)展核心理念

　　兩年前，33歲的陜西下崗工人王丙浪舉家從原先居住的平房搬進(jìn)了位于陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房“金陽(yáng)小區(qū)”。王丙浪感受到他的生活中出現(xiàn)了一些新的變化。

　　經(jīng)濟(jì)適用房是中國(guó)各地政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商興建，并以微利為城鎮(zhèn)低收入者提供的一種住房，房?jī)r(jià)比商品房便宜許多。王丙浪8歲的兒子在小區(qū)附近的小學(xué)就讀，一家三口都參加了醫(yī)保。住房、孩子上學(xué)、就醫(yī)都有了保障，讓依靠做小買賣為生的王丙浪心里踏實(shí)了許多。

　　人們注意到，不久前閉幕的中共十七屆五中全會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，體現(xiàn)了對(duì)人民生活的關(guān)懷。

　　2009年，中國(guó)政府發(fā)布的第一個(gè)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》提出，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

　　就在一個(gè)多月前，參加第三屆北京人權(quán)論壇的多位與會(huì)專家均表示，“以人為本”已經(jīng)成為中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的核心理念。

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，已經(jīng)成為中國(guó)政府工作的重中之重。一筆筆確保百姓受惠的“真金白銀”投入，令人感到民生在中央財(cái)政“蛋糕”分配中占據(jù)的分量。

　　國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)正式頒布實(shí)施，繪制出未來(lái)十年中國(guó)教育改革路線圖。中央財(cái)政教育支出一年一個(gè)新臺(tái)階，從2006年的536億元到2010年預(yù)算安排2159.9億元。

　　醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)，著手從體制機(jī)制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出連年實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)，從2006年的138億元到2010年預(yù)算安排1389.18億元。

　　“中國(guó)人權(quán)道路要求更新發(fā)展觀念，如果離開(kāi)人的全面發(fā)展，忽視了對(duì)人的關(guān)愛(ài)，忘記了發(fā)展的目的是為了人的幸福，這樣的發(fā)展就是忽視了人權(quán)的片面的發(fā)展。”中央黨校人權(quán)研究中心主任張曉玲教授說(shuō)。

　　江蘇省揚(yáng)州市楊壽鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村吳文海對(duì)“幸福”和“尊嚴(yán)”的感受非常直觀：“村子里要上啥工程，現(xiàn)在都是咱老百姓自己說(shuō)了算。大家一起投票，少數(shù)服從多數(shù)。”吳文海說(shuō)。

　　這種正在中國(guó)農(nóng)村逐漸普及的“一事一議”體制和隨之而來(lái)的財(cái)政支持，給農(nóng)民帶來(lái)的不僅是生活水平的改善，更是對(duì)基層民主的切身體會(huì)，從而更切實(shí)地保障了民眾的實(shí)惠。

　　剛剛公布的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議提出，要加強(qiáng)人權(quán)保障，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

　　建議提出，強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。

　　建議還提出，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)從未停止推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的腳步。

　　“人權(quán)發(fā)展不是一朝一夕的事情，任何期望中國(guó)可以在一夜之間全面改善人權(quán)狀況的主張都是不切實(shí)際或是別有用心的。”上海社會(huì)科學(xué)院人權(quán)研究中心主任劉杰指出。

　　在長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)事務(wù)的加拿大魁北克大學(xué)渥太華分校教授唐納德·古齊奧萊塔眼中，過(guò)去30年中，中國(guó)在保障人權(quán)方面取得了巨大發(fā)展，“我相信，未來(lái)30年中國(guó)會(huì)取得更大的突破”。　(記者黃小希 羅沙)

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