中國城鎮(zhèn)化面臨四大挑戰(zhàn) 節(jié)約資源成當(dāng)務(wù)之急

　　“一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中過度征用土地甚至耕地。中國城鎮(zhèn)化過程中存在的一個(gè)比較突出的問題，就是土地城鎮(zhèn)化速度明顯快于人口城鎮(zhèn)化速度，造成土地浪費(fèi)嚴(yán)重。”原建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉志峰1日在杭州舉行的第六屆中國人居環(huán)境高峰論壇上作出上述表示。

　　劉志峰說，中國城鎮(zhèn)化水平與工業(yè)化水平相比，還明顯滯后。由于缺少科學(xué)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理，一些城鎮(zhèn)空間布局與人口環(huán)境承載能力不匹配，人口環(huán)境資源矛盾加劇，一些城鎮(zhèn)脫離實(shí)際追求奢華和高標(biāo)準(zhǔn)，資源浪費(fèi)突出。嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　劉志峰說，一是城鎮(zhèn)資源環(huán)境承受巨大壓力。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。特別是在城鎮(zhèn)開發(fā)和“拆舊造新”過程中，消耗了大量鋼材、水泥、玻璃、化學(xué)材料，不僅造成了環(huán)境污染，也牽制了建筑節(jié)能減排工作。

　　二是城鎮(zhèn)公共事業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和擠壓下，中國655個(gè)城市中，近400個(gè)城市缺水，約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水，約有三分之一城市聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)的交通，在進(jìn)出城時(shí)出現(xiàn)高峰時(shí)段的擁堵。特別是隨著城鎮(zhèn)用水用電消耗的增加，不得不讓國家通過大規(guī)模的資源轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)距離的油氣調(diào)運(yùn)，來解決日益緊張的資源和能源依賴。

　　三是城鎮(zhèn)建設(shè)過度依賴土地情況嚴(yán)重。一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中過度征用土地甚至耕地，一些城鎮(zhèn)在推行“拆農(nóng)居，建社區(qū)”過程中，操作不規(guī)范，配套政策不到位，讓住上樓房后的農(nóng)民失去了社會(huì)保障；一些農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)后，由于無法得到住房保障，成為了邊緣化的“二等市民”。

　　四是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)手段十分落后。在城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)過程中，住宅建造采用工廠化方式生產(chǎn)的住宅比例較低，質(zhì)量通病較為嚴(yán)重。城鎮(zhèn)商品住房的“毛坯房”比例高，裝修二次污染和資源浪費(fèi)情況十分普遍，住宅使用壽命短、維護(hù)成本高的情況，在城鎮(zhèn)建設(shè)中尤為突出。

　　劉志峰提出，不轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式和開發(fā)模式，不解決城鎮(zhèn)與農(nóng)村爭(zhēng)奪土地、爭(zhēng)奪環(huán)境資源的矛盾，不走節(jié)約緊湊型、集約化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，中國城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載能力將更加脆弱。

　　劉志峰說，今后五年，中國城鎮(zhèn)化率將突破50%，每年將有上千萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。這樣大規(guī)模的人口遷移，不只是工作地點(diǎn)、交通手段、居住方式的轉(zhuǎn)變，也是生活方式、消費(fèi)模式、城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。因此，必須引導(dǎo)城鎮(zhèn)化遵循重規(guī)劃、省資源，宜居住、便出行，以人為本、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展等發(fā)展新理念。(記者 阮煜琳)

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