開征“交通擁堵費”呼聲再起 不能成財政增收新渠道

　　專家建議交通高峰征收擁堵費，也有專家認為北京道路結構及現有硬件難以實施

　　面對北京越來越嚴峻的交通擁堵，近期收取“交通擁堵費”不斷被提及。眾交通專家從其可行性及怎樣科學實施角度，給予解析。

　　據了解，“交通擁堵費”是指在交通擁堵時段對部分區域道路使用者收取一定的費用，目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度。

　　從2002年至今，北京、上海、廣州、南京等城市都相繼傳出要征收“交通擁堵費”，但最終都在爭議中銷聲匿跡。面對當前越來越嚴重的交通擁堵，曾數次不了了之的“擁堵費”重被提及。

　　今年5月，住房和城鄉建設部副部長仇保興提出，為了方便大家出行，減少機動車上路數量，應該征收“交通擁堵費”并制定新的上牌管理辦法。

　　今年8月，北京市環境保護科學研究院總工程師潘濤也提出，應該按照車輛去的區域的不同，收取一定費用，并且制定政策鼓勵拼車出行。

　　今年10月，北京市交通發展研究中心在制定“十二五”規劃時，請來國務院智庫幫忙研究此項規劃，得到的建議是，征收交通擁堵費。

　　國務院參事石定寰等專家均表示，對于小汽車的使用一定要加以引導，不能像現在這樣自由使用。石定寰參事舉例，瑞典的斯德哥爾摩市，早高峰期間征收進城擁堵費后，交通情況明顯好轉。

　　專家認為，收取交通擁堵費可以直接減少小汽車進入中心區的數量，效果顯著，建議北京盡早研究交通擁堵收費和相應的配套措施。

　　猜想1

　　開收“交通擁堵費”

　　正方

　　高峰時段進城收擁堵費

　　住建部城市交通工程中心副主任馬林：交通擁堵收費作為以限制交通總量為目的的交通需求管理措施，對城市活動將產生比較大的影響。一般應在其他管理措施失效或作用不大的情況下，才開始著手實施擁堵收費。

　　不能成財政增收新渠道

　　運用經濟杠桿調控城市汽車交通需求的時空分布，是進行城市交通需求管理的方法之一。

　　需要注意的是，交通擁堵收費是一項政策性非常強的措施，必須正確把握其實施目的，而不能把擁堵收費作為政府財政收入的新渠道。

　　收費區域應具有閉合性

　　實施交通擁堵收費，會遇到一些具體問題。如何確定擁堵費率就是一個難點，這需要對城市汽車交通的支出、承受能力做深入研究。

　　擁堵收費的區域一般應選擇城市功能最集中、交通最擁堵的城市中心區，收費區域應該具有閉合性。比如，倫敦最早實施的范圍是內環線所圍合的地區。收費對象方面，原則上對進出收費區域的所有機動車進行收費，但應對公共汽車、軍車、警車、救護車、救火車、工程搶險車等減收或免收；對收費區域內的居民所使用的車輛，需要研究減免措施。

　　交通高峰可按時段收費

　　對于收費時段，要根據收費區域交通特性確定。在全天交通高峰不明顯的區域，可以考慮實行工作日全天時段的擁堵收費，而在交通高峰特征十分明顯的區域，可以考慮僅對高峰時段收費，周末和法定假日一般不應收費。而收費系統的設計也要便捷，可用牌照識別、電子不停車收費、購買通行許可證等方式，保證車輛以正常速度通過收費界面，而不會形成新堵點。

[責任編輯：吳怡]