打破非公經(jīng)濟(jì)人才“孤島”現(xiàn)象 人才發(fā)展新戰(zhàn)略破題

　　中國日前出臺的人才發(fā)展新戰(zhàn)略提出實(shí)施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策。此間分析人士指出，此舉將打破非公經(jīng)濟(jì)人才“孤島”現(xiàn)象，加快人才自由流動和合理配置，并將與最近出臺的鼓勵民間投資的新政策等形成合力，推動非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展。

　　《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。制定加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見。

　　綱要強(qiáng)調(diào)，政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才平等參與。

　　“隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織在中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越大，相關(guān)人才能否與其他人才平等競爭顯得愈發(fā)重要，這關(guān)系到整個國家人才素質(zhì)的提高�！敝袊�人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授張麗華說，綱要出臺的這些政策總體看有利于就業(yè)公平，讓人力資本的價值得到合理體現(xiàn)，更有利于鼓勵知識的創(chuàng)新與擴(kuò)散。

　　她表示，目前中國國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、私企等各個主體之間的人才流動還存在很多障礙，形成了“孤島”。比如說，從國家機(jī)關(guān)或國企到私企很容易，反方向流動就很難�！斑@造成很多大學(xué)生第一份工作都傾向于去國家機(jī)關(guān)或國企，干預(yù)了人才的自由流動，不利于人才的最優(yōu)配置�！�

　　“現(xiàn)在提出給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織與新社會組織的人才同等待遇，如果能真正落實(shí)，無疑將打破這種‘孤島’現(xiàn)象，讓豐富的資源與高端的人才可以自由流動、合理配置，給非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)大支撐，并帶動知識、技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散�！睆堺惾A說。

　　據(jù)統(tǒng)計，私營經(jīng)濟(jì)對中國GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過60％，企業(yè)數(shù)量占全國的70％以上；在民政部門依法登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等新社會組織已達(dá)40多萬個，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　目前中國私營企業(yè)的員工大都是招聘而來，整體來說文化水平和技術(shù)素質(zhì)參差不齊，與國企相比存在一定差距。再加上社會對私企的偏見，以及較差的工作環(huán)境和較少的教育培訓(xùn)計劃等障礙，民企普遍感到嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才，即使有了人才也會面臨流失。

　　專家分析，私企面臨的這種人才緊缺狀況與其發(fā)展現(xiàn)狀并不匹配，長遠(yuǎn)來看也不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及可持續(xù)發(fā)展。目前，隨著一些私企加快了設(shè)備更新、技術(shù)升級和自主研發(fā)的步伐，對于人才尤其是高層次人才的渴求愈加強(qiáng)烈。一些私企在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，上演了一幕“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、爭相吸引海外人才的大戲。

　　“中國非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的大發(fā)展使其對人才的需求水漲船高�！北本┐髮W(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政表示，人才是企業(yè)發(fā)展的引擎，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造更加開放、平等的用人環(huán)境，必將有利于非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織吸引、培養(yǎng)和使用各類人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（記者　劉歡　査文曄）

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[責(zé)任編輯：孫金誠]