收入分配改革草案將完成 國(guó)民收入倍增不再望梅止渴

　　編者按

　　“不患寡而患不均”。近年來(lái)，中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯，由此更引發(fā)諸多社會(huì)問(wèn)題。

　　所幸，從去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到近日國(guó)務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，再到近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)中，人們看到了收入分配改革的希望。5月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員聞世震、吳曉靈率調(diào)研組兵分兩路，分別選取東、中、西部地區(qū)的樣本省市進(jìn)行密集調(diào)研。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部也分別展開調(diào)研。隨著調(diào)研和各部委討論的推進(jìn)，由國(guó)家發(fā)改委起草的收入分配改革草案已接近完成。

　　中國(guó)在走向“橄欖型”收入分配格局的路上已經(jīng)看到曙光。

　　【觀點(diǎn)】

　　“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”：不能總是望梅止渴

　　就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出來(lái)，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。

　　收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出來(lái)，但實(shí)際上年內(nèi)出不出來(lái)，可能是另外一回事兒。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)基本具備條件實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，但現(xiàn)實(shí)中實(shí)不實(shí)施、什么時(shí)候?qū)嵤�，也可能是另外一回事兒。畫餅難以充饑，望梅不能止渴。“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”已經(jīng)不是一個(gè)新話題了，它現(xiàn)在所處的位置，可能正好是不能充饑只能畫著的“餅”，不能止渴只能望著的“梅”。

　　2009年，國(guó)際通用的、反映貧富差距的基尼系數(shù)，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了0.47。國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.4，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。實(shí)際上，收入分配不合理、貧富差距拉大，不再是老百姓不滿的思想問(wèn)題了，已經(jīng)導(dǎo)致了不少嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　新華社研究員叢亞平和李長(zhǎng)久直接指出：低工資曾被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，然而，長(zhǎng)達(dá)30年的低工資，使中國(guó)的國(guó)富民強(qiáng)成為奢望。中國(guó)工人在沒(méi)有什么社會(huì)保障的情況下，平均工資至今仍只是美國(guó)工人平均工資的6%。

　　筆者認(rèn)為，改革收入分配制度，提高勞動(dòng)者收入，不能止于道德呼吁，需要切切實(shí)實(shí)的舉措。“工資倍增計(jì)劃”自2007年被提出至今已三年，但進(jìn)展不大。呼吁了多年的制定《工資法》，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民2009年表示正在醞釀，到了今年，還沒(méi)出臺(tái)的《工資法》就已經(jīng)自動(dòng)降格為行政規(guī)章《工資條例》。

　　越來(lái)越多的勞動(dòng)者期盼政府堅(jiān)定決心，希望“收入倍增計(jì)劃”不再是勞動(dòng)者不能止渴只能望著的“梅”。也惟有如此，才能盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（郭文婧）

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