全國人大常委會(huì)報(bào)告：婦女參政比例有待進(jìn)一步提高

　　時(shí)隔5年，全國人大常委會(huì)對(duì)修改后的婦女權(quán)益保障法首次開展執(zhí)法檢查。

　　3月下旬到4月上旬，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組到天津、陜西、山東、安徽、廣西、吉林等6個(gè)省（區(qū)、市）開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查，并于4月下旬在天津召開座談會(huì)，北京、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖南、廣東、甘肅、新疆等8個(gè)省（區(qū)、市）人大常委會(huì)介紹了自查的情況。記者隨同全國人大常委會(huì)婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查組赴山東采訪。

　　根據(jù)在山東省的實(shí)地檢查及其他13個(gè)省（區(qū)、市）的書面匯報(bào)材料，可以大致勾勒出目前我國婦女權(quán)益保障法在執(zhí)行中存在的突出問題。本報(bào)（中國婦女報(bào)）將推出三篇全國人大常委會(huì)婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告，分別聚焦于婦女政治權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益和農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

　　婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理和決策水平被列入此次執(zhí)法檢查的首個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。全國人大常委會(huì)的實(shí)地檢查和地方人大的自查情況顯示，在婦女參政方面，雖然我國采取了積極的政策措施，取得了一定成效，但由于歷史、文化和社會(huì)等多種原因，仍有一些問題亟待解決。

　　女性參政水平尤其是農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”比例偏低

　　2008年換屆后，山東省各級(jí)人大女代表比例為22.9%；十屆省政協(xié)委員中女委員、女常委比例分別為21.7%和18.9%；省九次黨代會(huì)女代表比例達(dá)18.3%。“婦女參政水平有待于進(jìn)一步提高。”山東省副省長李兆前在向全國人大常委會(huì)檢查組匯報(bào)有關(guān)情況時(shí)說，山東省婦女參政人數(shù)和比例雖然略呈上升趨勢(shì)，但與女性在總?cè)丝谥兴�占的比例以及她們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度還不相適應(yīng)。省、市兩級(jí)人大女代表比例偏低;農(nóng)村婦女民主參與程度不夠，村委會(huì)中女性成員僅占11.4%。此外，山東省女干部總量偏少，擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)和正職的女干部比例相對(duì)較低，女干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　婦女參政比例偏低，女干部配備不均衡，副職多、正職少，虛職多、實(shí)職少，低層次多、高層次少等問題在多個(gè)省（區(qū)、市）的匯報(bào)材料中都有突出反映。此外，農(nóng)村基層?jì)D女參政比例較低的問題也被重點(diǎn)提及。

　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國村民委員會(huì)中女性成員占21.7%。婦女參政議政總體水平處于全國領(lǐng)先的北京，2010年其村委會(huì)中女委員只占20.2%，村委會(huì)主任中女性占4%，村黨組織委員中女性占19.9%，擔(dān)任書記的女性占6%；2008年底山西省村“兩委”中的女性成員僅占成員總數(shù)的7.7%；廣東省2008年村民委員會(huì)中女性成員占17.56%，村黨支部委員中女性占15.97%；截至2008年底，甘肅省村委會(huì)成員中女性占14.84%；陜西省2008年女性在村“兩委”中擔(dān)任正職的比例為2.2%，女副書記、副主任和女委員26386名，占總數(shù)的15.7%；安徽省仍有1/3的村委會(huì)沒有女委員，女主任的比例只占6.9%；吉林有12.5%的村委會(huì)沒有女委員。

　　也有一些省份農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”的比例高于全國平均水平。如黑龍江省2008年村“兩委”換屆選舉中，各地普遍規(guī)定村“兩委”班子至少應(yīng)有一名女性，截至2009年底，全省建制村村委會(huì)委員中女性5197名，占25.9%，村黨組織委員中女性3564名，占9.3%。天津市有關(guān)部門制定了基層農(nóng)村婦女參政政策措施，為農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉，提高當(dāng)選比例提供制度保證。2009年經(jīng)過換屆選舉，村“兩委”班子女性配備率已達(dá)到了98.8%。

　　吉林省政府在貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法的書面材料中表示，在村“兩委”中，女主任和女委員比例過小，不利于反映婦女群體的意見，也不利于婦女群體利益的保護(hù)。

[責(zé)任編輯：孫金誠]