重慶檢方解讀打黑除惡為何只界定56名保護傘

　　“打黑與反腐同步推進，無疑是重慶打黑除惡專項斗爭中最大的亮點。”在近日重慶市召開的“涉黑性質犯罪與法律控制理論研討會”上，國內知名法學專家和司法實務界人士高度評價了重慶打黑除惡斗爭，并總結歸納了重慶打黑的成功經驗。

　　打黑與反腐為何要同步推進？又是如何同步推進的？重慶市人民檢察院新聞發言人、副檢察長雷萬亞今天接受了《法制日報》記者的獨家專訪，首次對這些問題進行了權威解讀。

　　解讀一

　　打黑與反腐為何要同步推進

　　“黑惡勢力與‘保護傘’好比是兩株相互依存的毒草，黑惡勢力背后如果沒有政府官員‘撐腰’，就不可能坐大成勢。”雷萬亞說，因此，打黑必須與反腐相結合，打黑除惡與反腐倡廉必須齊頭并進，在打黑的同時，還要深入開展反腐敗斗爭。

　　2009年7月初，中央政法委召開全國深入推進打黑除惡專項斗爭電視電話會議，強調指出打黑斗爭要堅持除惡務盡，深挖“保護傘”。最高人民檢察院副檢察長朱孝清指出，嚴厲打擊、徹底鏟除黑惡勢力的“保護傘”，是打黑除惡取得實效的關鍵一環。同時，重慶市委也明確要求，打黑與反腐必須同步開展。

　　審查批捕、審查起訴，是檢察機關打擊黑惡勢力的法定職責；查辦職務犯罪、鏟除腐敗也是法律賦予檢察機關的神圣使命。雷萬亞表示，在打黑這個硝煙彌漫的戰場上，打黑與反腐同步推進，成為檢察機關的獨特使命。重慶檢察機關從一開始就作好了充分的思想準備。

　　解讀二

　　打黑與反腐如何同步推進

　　“我們通過同部署、同組織、建立同步運行機制，最終實現了打黑與反腐同步推進。”雷萬亞說。

　　“同部署”體現在：《深入開展“打黑除惡”專項斗爭工作意見》和《關于打擊黑惡勢力“保護傘”的規定》，在2009年7月同步下發，對全市檢察機關打黑工作與反腐工作進行了同步部署，要求深挖、徹查與黑惡勢力有牽連的職務犯罪案件，以反腐推動打黑，以打黑促進反腐。

　　“同組織”表現為：全市檢察機關建立了從上到下的組織保障機制，市檢察院成立了打黑除惡專項斗爭領導小組，在全市范圍內協調、統籌涉黑案件和“保護傘”職務犯罪的查處。打黑除惡以來，全市檢察機關共有200多名審查批捕、審查起訴檢察官，200多名偵查干警投入打黑除惡專項斗爭，在打黑和反腐兩條戰線上同時工作。

　　為了適應打黑斗爭形勢的需要，重慶市檢察機關創建了一系列專門的工作機制，包括“保護傘”職務犯罪線索發現機制、“保護傘”職務犯罪線索管理機制、“保護傘”職務犯罪偵辦機制，有效地推動了打黑與反腐同步推進。

　　同時，重慶市檢察院還要求專案組對一些已辦結的涉黑涉惡犯罪案件進行倒查，查清楚這些團伙為什么會在一些地方長期存在，為什么作惡多端而沒有及時受到打擊，有沒有該抓的沒有抓、該捕的沒有捕、該訴的沒有訴、該判的沒有判，或者雖然判了但入獄不久又放了出來的問題。通過集中深挖，使已破獲的黑惡勢力犯罪團伙的幕后“保護傘”得以挖出。

　　解讀三

　　“保護傘”職務犯罪線索從何而來

　　針對打黑除惡斗爭的特點，重慶市檢察機關建立了多渠道的職務犯罪線索發現機制。

　　據雷萬亞介紹，重慶檢察機關打黑中的線索主要來源于四個方面：一是通過檢察機關自身內部的偵查監督、公訴部門，收集、挖掘與黑惡勢力犯罪相關聯職務犯罪線索信息。自打黑除惡專項斗爭開展以來，共受理偵監公訴部門發現移送線索143件；二是職務犯罪偵查部門在辦案過程中，通過案中挖案自行發現線索，共有76件；三是通過與紀檢監察機關、公安機關情報信息交換平臺獲取線索。打黑期間，共受理公安機關移送的職務犯罪案件線索65件，紀檢監察部門移送線索9件，同時檢察機關也向公安、紀委移送屬于他們管轄的線索34件；四是群眾舉報。自打黑除惡專項斗爭開展以來，共受理群眾舉報的涉黑職務犯罪線索7件。

　　通過線索發現機制，打黑期間共受理打黑除惡專項斗爭中暴露出來的職務犯罪線索300件。

　　解讀四

　　查處“保護傘”如何突破阻力

　　無論是花費的時間還是辦案的難度，查辦一般職務犯罪與查辦黑惡勢力“保護傘”都不可同日而語。這次打黑中，重慶檢察機關有什么樣的應對機制？

　　雷萬亞告訴《法制日報》記者，查處黑惡勢力“保護傘”面臨的辦案阻力更大，大多“保護傘”都是司法人員，他們本身就懂偵查，有較高的法律水平，有一定的社會地位，使得辦案難度加大。另外，由于打黑中集中暴露出來的案件線索較多，而辦案力量有限，如果用常規的辦案模式，無法及時推進此項工作。

[責任編輯：張曉靜]