熱議國(guó)務(wù)院節(jié)能減排八大措施：展示決心 釋放信號(hào)

　　展示決心　　釋放信號(hào)
――權(quán)威人士熱議國(guó)務(wù)院節(jié)能減排八大措施

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定采取8大措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。此間權(quán)威人士認(rèn)為，這8大措施內(nèi)容豐富，影響深遠(yuǎn)，充分展示了中央政府節(jié)能減排的堅(jiān)定信心和決心，也向國(guó)內(nèi)外釋放了一系列重要信號(hào)：中國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明等方面是堅(jiān)定不移的。

　　展示決心 全力推進(jìn)節(jié)能減排

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益告訴記者，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)28日確定的8大措施，對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，非常重要。這些措施完全符合實(shí)際情況，對(duì)推動(dòng)我國(guó)節(jié)能減排將發(fā)揮非常重要的作用。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所前所長(zhǎng)周大地表示，8大措施“非常好”，既展示了中央政府實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的決心，也釋放了我國(guó)堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的積極信號(hào)。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)決定了節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)。

　　她說(shuō)，首先，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)處于工業(yè)化中級(jí)階段，最大特點(diǎn)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，資源消耗高，如果不強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排，那么環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)法解決；其次，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到3000美元，消費(fèi)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，會(huì)帶來(lái)水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。如果不大力推進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)的能源、資源和環(huán)境可能承受不了；第三，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占到70％，碳排放量高，能源結(jié)構(gòu)決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要低碳化。

　　釋放信號(hào) 堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路

　　今年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的最后一年。在“十一五”前四年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降14．38％，但與“十一五”降低20％左右的目標(biāo)仍有較大差距。特別是去年三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，能耗強(qiáng)度下降趨勢(shì)減緩甚至由降轉(zhuǎn)升，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　對(duì)此，周長(zhǎng)益表示，前年年底到去年年初，金融危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，工業(yè)下降幅度很大，國(guó)家實(shí)施了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視民生。此時(shí)，大規(guī)模投資引發(fā)對(duì)鋼鐵、建材等重化工的產(chǎn)品巨大的市場(chǎng)需求。去年下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)向好回升，工業(yè)增加速度加快，高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，鋼鐵、建材、化工、電力、機(jī)械、造紙等行業(yè)有些落后生產(chǎn)能力有重新抬頭跡象，前幾年關(guān)停但沒(méi)有拆掉的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃。

　　周大地告訴記者，節(jié)能減排是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。搞好節(jié)能，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有密切關(guān)系。單位能耗是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否可持續(xù)的重要指標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要又好又快。“我認(rèn)為，國(guó)務(wù)院8項(xiàng)措施釋放了更強(qiáng)的信號(hào)再次表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持一定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然重要，但又好有快的發(fā)展更重要。”

　　陳鳳英認(rèn)為，今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，節(jié)能減排工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，它肯定會(huì)帶來(lái)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，像新能源、低碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)做大，出現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新高潮；另一個(gè)機(jī)遇是國(guó)際合作。今年11月將在墨西哥舉行（聯(lián)合國(guó)）氣候變化大會(huì)。這將有利于我國(guó)引進(jìn)技術(shù)和促進(jìn)國(guó)際相關(guān)科技合作提供了機(jī)遇，但挑戰(zhàn)在于必須要在短期內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。如果能抓住這次機(jī)會(huì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可實(shí)現(xiàn)綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展。

　　反對(duì)浪費(fèi) 倡導(dǎo)適度消費(fèi)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議8大舉措明確提出，要堅(jiān)決查處違規(guī)亂上項(xiàng)目、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源和污染環(huán)境等行為。深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)。

　　對(duì)此，周大地表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我們片面重視GDP的增長(zhǎng)。實(shí)際上，GDP的實(shí)現(xiàn)僅僅代表貨幣資產(chǎn)增值，并不代表經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，勞動(dòng)人民福利的改善。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和落后產(chǎn)能的淘汰，就像有些樓建好不久又拆了一樣，表面上GDP增長(zhǎng)了，但它造成了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。

　　他說(shuō)，現(xiàn)在一些地區(qū)少數(shù)部門和個(gè)人奢侈浪費(fèi)的行為值得警惕。一些地方在建設(shè)上貪大求洋，少數(shù)人攀比消費(fèi)，超前消費(fèi)。例如，最近北京汽車展上，數(shù)千萬(wàn)元一輛的豪華車被國(guó)人買走，被輿論津津樂(lè)道。在許多人溫飽不能解決，千百萬(wàn)城市居民“蝸居”的情況下，這樣的奢侈雖然能夠拉動(dòng)部分消費(fèi)，但是不符合我國(guó)國(guó)情的，必須建立必要的機(jī)制加以遏制。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]