安全監(jiān)管總局：河南伊川礦難為典型非法違法生產(chǎn)

　　記者7日從國家安監(jiān)總局獲悉，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局日前通報了河南伊川“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故，認定事故屬于典型的非法違法生產(chǎn)。

　　據(jù)通報介紹，2010年3月31日19時22分，河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故。煤與瓦斯突出后風流發(fā)生逆轉(zhuǎn)，瓦斯涌出在副井口遇明火發(fā)生爆炸，隨即又引起副井筒瓦斯燃燒。截至4月6日7時，已造成40人死亡，其中，地面5人死亡、2人受傷。目前，搶險救援工作和入井人數(shù)核查工作仍在加緊進行。

　　事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局相關負責人立即從華晉焦煤王家?guī)X“3·28”透水事故現(xiàn)場等地趕赴“3·31”事故現(xiàn)場。同時，當?shù)貑�動了行政問責機制，對伊川縣縣長、主管安全的副縣長等4人給予免職處理。

　　通報指出，國民煤業(yè)有限公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，由兩對每年6萬噸的礦井整合而成，整合后礦井生產(chǎn)能力為每年15萬噸，目前處于技改階段。這個礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，在技改設計和安全專篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗收、沒有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下，竟然安排2個采煤工作面和9個掘進工作面同時作業(yè)，屬典型的非法違法生產(chǎn)，性質(zhì)極其惡劣。據(jù)初步分析，事故直接原因是一個工作面回風巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。

　　通報稱，這起事故再次暴露出一些地方對煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)行為打擊不力，對整合技改礦井的安全監(jiān)管不到位、責任不落實，隱患排查不徹底、安全管理不嚴格等突出問題。

　　國民煤業(yè)有限公司存在的主要問題有：一是事發(fā)礦屬河南省政府明令禁止一切采掘活動的礦井，礦主無視政府法令，違法、違規(guī)組織生產(chǎn)；二是事發(fā)礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關措施，冒險蠻干；三是勞動組織管理極其混亂，以包代管，井下多達6個包工隊分包作業(yè)，沒有考勤制度，下井人員無序；四是通風管理混亂，通風系統(tǒng)紊亂，通風設施不可靠，無風微風作業(yè)，多處串聯(lián)通風；五是安全監(jiān)管不到位，這個礦由一名副縣級領導聯(lián)系包礦，且設有駐礦監(jiān)管站、配備5名駐礦監(jiān)管人員，其中包括伊川縣有關部門的紀檢組長和后備干部，但駐礦監(jiān)管人員未發(fā)揮監(jiān)管作用，形同虛設，且事故發(fā)生后逃匿；六是事發(fā)礦未制定應急救援預案，事故發(fā)生后，礦主及多數(shù)主要管理人員逃逸，延誤了營救時機，給入井人數(shù)核查和事故搶險救援工作帶來極大困難。此外，事發(fā)礦2009年發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，造成2人死亡，隱瞞不報，查實后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年，但未吸取教訓，作為實際控制人仍繼續(xù)組織礦井違法、違規(guī)生產(chǎn)。

　　為吸取事故教訓，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局要求各相關部門和企業(yè)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，切實加強對整合技改礦井的安全監(jiān)管，切實加強煤礦防突工作，嚴肅查處事故，加大責任追究力度，加強煤礦應急救援工作。

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[責任編輯：張曉靜]