三位組織部長評點基層之路：避免越是基層越沒前途

　　山西長治市委常委、組織部長王維卿：

　　是不是“老實人”，群眾說了算

　　關心愛護“老實人”，就不能讓“老實人”吃虧。關鍵是要做到政治上關心、工作上支持、生活上關愛，提拔重用群眾公認的“老實人”。2007年以來，長治市加大了從優秀村（社區）干部中考錄鄉鎮（街道）公務員的力度，農村黨支部書記、村委會主任中有40人選拔為鄉鎮領導干部，有80人考錄為鄉鎮機關公務員，有23人被招聘為鄉鎮事業單位編制人員。今年我們還將給全市連續任職在30年以上的農村黨支部書記頒發榮譽證書，進行物質獎勵。

　　要確保關心愛護的“老實人”是真正的“老實人”，還要在考察識別“老實人”上下功夫。一是強化組織考察，建立健全科學的考核評價辦法，增強考核考察的準確性。特別是組織部門的干部，要走下去，在基層一線發現干部、識別干部。二是搞好民意調查，擴大民主參與度和公開透明度。是不是“老實人”，讓群眾說了算。

　　基層之路越走越寬，怎么看這個寬？

　　既要向下越寬，也要向上越寬。“向下”是要“送下去”，把培養干部的陣地放在基層。基層需要有文化、有知識、有能力的大學生和優秀年輕干部，更需要我們給予工作上的支持和政策上的傾斜。“向上”是要“選上來”，把選人用人的目光投向基層，建立來自基層一線黨政干部培養選拔鏈條。

　　湖北神農架林區黨委常委、組織部長瞿定遠：

　　避免越是基層越沒前途

　　神農架林區位于鄂西北山區，地處偏遠，山大人稀，經濟落后，也存在著年輕干部“引不來、留不住、成長難”的問題。年輕干部不愿下基層的原因，我認為主要可歸結為以下幾個方面：一是社會偏見，社會上確實存在著輕視基層干部的現象，認為基層干部沒本事、沒前途；二是認識誤區，一些年輕干部存在著錯誤的價值觀和成才觀，他們既想成材又不想付出的思想嚴重；三是環境艱苦，基層工作條件差、任務多、責任重、風險大、待遇低；四是成長困難，基層干部人數多，職位有限，情況復雜，競爭激烈，干部成長比較困難；五是導向不好，現實中確實存在著上層單位干部進步快、級別高，基層干部進步慢、級別低的現象。

　　為避免越是基層進步越慢，越是基層待遇越低、越是基層越沒前途的現象，這幾年林區黨委想了很多辦法，主要措施可概括為“五心”法。一是“明心”。把干部工作的政策和基本做法在廣大干部中進行宣傳，讓每個干部心中有數，心底明了。二是“定心”。規定在九湖、下谷、紅坪等高寒鄉鎮工作的干部原則上只干3至5年，超過5年的都要交流到條件較好的地方工作，讓這些鄉鎮的干部吃上“定心丸”。三是“談心”。每年林區黨委組織部的負責人都要與鄉鎮領導班子成員單獨談話一次，深入了解干部的思想和工作狀況。四是“安心”。林區黨委組織部每年都要選擇部分區直部門和鄉鎮領導班子進行一般性考察，對一些領導干部存在的突出問題和出現的苗頭性問題及時打招呼，讓每個干部感到心情舒暢。五是“暖心”。在干部的福利、家屬就業、子女求學、醫療衛生等許多方面，林區黨委采取多項措施來關心幫助干部。

　　廣東省委常委、組織部長胡澤君：

　　公開選拔，把基層之路走寬了

　　12月2日，廣東省委常委、組織部長胡澤君接受本報記者采訪，詳述培養基層干部的理念和制度建設。

　　“上下都寬才能鍛造科學發展隊伍”

　　廣東省委對培養具有基層經驗的干部很重視。2005年起，開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動，5年17萬優秀年輕干部駐村幫扶和掛職鍛煉，覆蓋全省所有行政村；2006年，針對機關年輕干部缺乏基層實踐經驗的狀況，又選派1000名干部到農村基層任職，平均年齡只有25歲；去年以來聘任的1218名大學生“村官”已經到位，帶動各地根據實際選聘了1350名大學生“村官”；從2002年開始“種苗工程”，從機關和經濟發達地區選派4批200名優秀年輕干部到廣東欠發達的50個山區縣擔任縣級領導班子副職……

　　“組織部門要樹立重視基層，著力從基層培養選拔干部的理念。拓寬基層之路，上下都寬才能鍛造一支科學發展的隊伍。”胡澤君說，縣鎮村三級基層組織事關社會穩定大局和國家長治久安，而干部經過基層的摔打才能夠成材，基層經驗的積累符合干部的成長規律。

　　她透露，廣東今后新招公務員一定要下基層，省直機關招公務員要有兩年以上基層實踐經驗，“爭取兩三年全部做到”。

　　“不能放下去就不管了”

　　“培養基層干部，不能放下去就不管了。”胡澤君說，“對干部要嚴格考核，能量化的盡量量化。近年來，廣東選派年輕干部下基層駐農村一年一個工作主題，圍繞主題考核基層干部。”

　　“考核的同時，還要注重培訓、輔導。”胡澤君說，除創造平臺、提供機會，廣東各級黨組織還十分注重基層干部的“心理輔導”——談心。廣東目前已全員培訓縣委書記和鄉鎮黨委書記、村黨支部書記。單是今年6月以來，廣東各級組織部長已與6萬多基層干部談心談話，征求、梳理意見建議13938條。

　　“讓干部下得去也上得來”

　　培養基層干部，讓干部不僅“下”得去，也要“上”得來。胡澤君認為，要做到“大膽培養，放手使用”，制度化和常態化是關鍵。

　　廣東通過定向招錄公務員、選聘為事業編制人員、選拔到鄉鎮領導崗位等途徑，打通優秀村黨支部書記晉升渠道，單是今年就選拔了150名優秀村支書擔任鄉鎮領導干部，選拔了150名大學生“村官”任鄉鎮公務員。還選拔優秀縣委書記任副廳級干部。

　　“公開選拔，就把基層的路走寬了。”胡澤君介紹，逐級選拔、公開選拔、交流選任，打通各種渠道選任干部……廣東今年在過去種種培養基層干部的制度建設基礎上，制定了《關于從基層和生產一線選拔黨政領導機關干部的若干意見》，提出建立健全黨政領導干部逐級遴選、經常性掛職鍛煉、從優秀村干部中招錄鄉鎮機關公務員、多渠道選拔黨政機關領導干部、引導優秀高校畢業生面向基層和生產一線就業等制度。

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[責任編輯：張曉靜]