色情信息危害觸目驚心 破解監管難題刻不容緩
——打擊淫穢色情手機網站綜述之一
新華社北京11月26日電（記者鄒偉、劉菊花）近期，隨著有關部門的打擊行動和媒體的報道，淫穢色情手機網站的冰山一角被揭開，隱藏在背后的眾多網絡基礎運營商、網絡接入服務提供商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業被暴露在陽光之下。
當人們譴責手機色情信息的巨大危害時，淫穢色情手機網站的泛濫已經到了什么程度，如何監管手機網站，讓公眾特別是孩子們遠離淫穢色情……這些問題更值得我們深究。
“口袋色情”危害觸目驚心
“這些污穢的東西簡直就是毒瘤！有這么多黃毒污染，孩子能成人成才嗎？國家真應該來管管這些手機網站，別毀了我們的孩子！”
談起手機色情網站，家住武漢市漢口區的金光耀（化名）先生十分憤怒。他告訴記者，他從東北農村來到武漢已經多年，兩口子辛辛苦苦做生意，生活比較富足，現在最大的心愿就是正在讀高二的兒子能考上好大學。
“一天晚上，我發現兒子的被窩里有光亮，一掀被子，原來他在玩手機，我還以為是玩游戲，拿過來一看，盡是些不堪入目的東西。”在金光耀嚴厲責問之下，兒子說是從同學那里知道這些網站的，平時還互相交流，開始不好意思，后來逐漸變得“沒事就想看看”。
記者從一些學校了解到，校園內的“口袋色情”已經不是個例。“我們和家長交流發現，絕不僅僅是一兩個孩子用手機看色情網站”。合肥市一所高中的一位班主任說，如果不是親見親聞，她怎么也不會想到手機居然成了傳播色情內容的工具。
一邊是孩子家長憤怒的控訴，另一邊卻是違法犯罪分子瘋狂的牟利。
記者從公安部了解到，廣東河源公安機關日前破獲一起網絡傳播淫穢信息案。兩名犯罪嫌疑人從2008年8月起，開始建立“X情色五月天”等3個色情網站，通過境外的服務器，在網站內上傳大量色情圖片、小說、視頻，采取在每個淫穢色情內容中插入廣告的方式，通過手機用戶點擊淫穢信息，幫助某廣告公司推廣網絡廣告，以此收取傭金。民警初步統計，犯罪嫌疑人在9個月內非法牟利達3萬余元。
“這個規模還不算是很大的。”公安部有關負責人告訴記者，上海公安機關今年破獲一起特大手機網站傳播淫穢物品牟利案，犯罪嫌疑人盛某自2005年開始，先后開設了40多個大型手機淫穢色情網站，據初步統計，這些手機網站存有淫穢色情圖片5萬余張，淫穢色情文件1000余個，淫穢色情視頻1萬余個，月均訪問手機用戶達200余萬臺。而盛某則從中獲利100余萬元。
公安部有關人士進一步指出，在淫穢色情信息的背后，可能還藏有其他非法營利行為，例如招嫖賣淫、非法兜售性用品、網絡詐騙和傳播病毒木馬等。
手機色情網站監管難點何在？
從公安機關公布的一些案例來看，手機網站淫穢色情內容泛濫由來已久。而且，公安部、工業和信息化部、全國“掃黃打非”辦等各有關部門早就注意到了這一問題，近年來不斷加大嚴打力度。但為何手機色情仍然屢禁不止？
記者在采訪中發現，當前手機網站的發展存在不少問題，已嚴重影響到了手機網站的監管、整治工作。
“與傳統的互聯網不同，移動互聯網上存在著大量獨立手機WAP網站，這些網站獨立運作，不需要與電信運營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入移動互聯網內。”資深電信分析師王煜全告訴記者。
他說，這些手機網站目前已達上萬個，傳播內容良莠不齊。在3G時代，移動通信和互聯網逐漸融合，而與之相配套的管理措施和技術手段還沒有完全跟上，尚不能跟經過多年綜合治理所形成的傳統互聯網監管機制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機。
中國互聯網協會會員服務部副部長趙法如認為，目前對淫穢色情的界定還比較模糊，這給清理淫穢色情信息、整治相關手機網站也形成一定阻礙。
據公安部有關負責人介紹，當前淫穢色情手機網站呈現出兩個新動向：一是傳播方式更加隱蔽，淫穢色情手機網站通過限制屏蔽來自互聯網的訪問，或設置兩種不同內容的網站頁面來欺騙逃避監管。二是大批淫穢色情手機網站轉移至境外。
同時，來自公安部的信息顯示，一些基礎運營商片面追求經濟效益，沒有采取屏蔽過濾措施，致使手機用戶可以輕易瀏覽下載淫穢色情信息。一些手機網站聯盟、廣告聯盟、增值服務商對加盟網站不履行審核責任。一些手機網站聯盟為獲取流量擴大影響，為中小手機網站甚至淫穢色情網站提供網絡空間和建站服務。通過銷售流量獲取的利潤，由網站聯盟與中小手機網站按一定比例分成，這為淫穢色情手機網站獲利提供了重要渠道。
“在打擊網絡淫穢色情專項行動開展之后，直接通過銀行支付平臺進行資金往來的色情網站已經很少見，而網上第三方支付平臺迅速成為色情網站開辦者依賴的支付平臺。”公安部相關人士說。
記者了解到，當前我國大多數第三方支付平臺對開設賬戶的要求較低，不需要提供真實身份，交易雙方不需要見面，資金往來具有隱蔽性，很難進入傳統金融監管的視野，這極大地方便了色情網站開辦者“漂白”不法收入。
多方“會診”共尋監管良方
“打擊違法行為任務艱巨。”清華大學網絡行為研究所副所長李旭日前表示，由于網絡技術的更新目不暇接，對不良信息的監管手段僅在一定時期、一定范圍內有效果，但可以從制度、經濟和技術等方面預防、制止和限制不良信息的傳播。
針對手機網站監管難題，各有關部門已在著手研究破解之道。
“全面整治運營商業務推廣渠道，切實落實手機網站內容接入責任，嚴格清理服務器層層轉包問題，嚴肅規范手機上網代收費，強力治理網站變換域名、逃避監管行為。”在11月25日下午召開的新聞發布會上，工業和信息化部總工程師蘇金生宣布了以上五項措施。
蘇金生表示，將請有關部門加強內容監管、源頭治理，盡快制定淫穢色情信息等違法內容的判定標準，便于更加規范有效地清理和過濾違法有害信息；針對運營企業提出的整改措施，將商請相關部門及時修訂相關管理規定，全面治理手機淫穢色情問題。
“人們更期待的是，在全社會形成監管合力，不要讓網絡色情借手機‘還魂’。”一位網友這樣寫道。
人們注意到，各有關部門都已在行動之中。
公安部11月20日作出部署，在全國組織開展持續到今年年底的打擊整治專項行動，劍鋒直指淫穢色情手機網站。
全國“掃黃打非”辦在11月17日下發的通知中要求，通信管理部門要明確接入服務商責任，對明顯傳播淫穢色情信息的網站，要果斷采取斷網措施；工商行政管理部門要加強對網絡廣告代理商的監管，對非法經營和利用淫穢色情網站推廣廣告業務的網絡廣告代理商，依法嚴厲查處，杜絕在淫穢色情網站上投放廣告；公安部門要進一步斬斷手機淫穢色情網站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業。
“網絡淫穢色情活動具有頑固性、反復性和隱蔽性強的特點，希望畢其功于一役是不太現實的。”王煜全說，更值得深入考慮的是如何將完善相關法律法規與加快防范技術研發結合起來，在突擊性、運動式整治行動的基礎之上，建立打擊手機色情的長效機制，防止手機網絡色情再度蔓延成災。
[責任編輯：張曉靜]
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