財政部金融司司長：金融資產(chǎn)評估面臨四大挑戰(zhàn)

　　新華社南寧11月24日電（記者韓潔）財政部金融司司長孫曉霞24日在此間表示，在金融國有資產(chǎn)管理鏈條中，資產(chǎn)評估已成為防止金融資產(chǎn)低價轉讓和流失的重要環(huán)節(jié)。但由于金融企業(yè)在經(jīng)營機制、行業(yè)監(jiān)管、資產(chǎn)和負債等方面與普通工商企業(yè)存在顯著不同，也給金融資產(chǎn)評估業(yè)帶來諸多挑戰(zhàn)。

　　孫曉霞在廣西舉行的世界評估組織聯(lián)合會第四屆評估師大會上指出，近年來，財政部相繼出臺辦法，強調(diào)資產(chǎn)評估結果是確定金融企業(yè)國有股權轉讓價格的參考依據(jù)。迄今為止已完成對工行、農(nóng)行、中行、建行、開行、人壽、人保等10余家國有大型金融企業(yè)的評估核準工作，對近200家中央金融企業(yè)的評估事項進行了備案。但她同時指出，由于金融企業(yè)價值評估的特殊性，也使國內(nèi)金融資產(chǎn)評估業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)。

　　首先是特許經(jīng)營權的價值難以準確評估。孫曉霞說，世界各國對金融行業(yè)均實施特許經(jīng)營，制定了比普通工商企業(yè)更為嚴格的監(jiān)管制度，由此為已設立的金融企業(yè)帶來了無形的特許經(jīng)營價值，成為金融企業(yè)區(qū)別于普通工商企業(yè)的價值核心。但受限于評估方法，目前尚難準確地對此價值進行測算。

　　其次對經(jīng)營中積累的品牌、網(wǎng)點、客戶資源的價值缺乏科學的評估方法。與普通工商企業(yè)相比，金融企業(yè)雖然資產(chǎn)規(guī)模龐大，但土地、房屋、辦公設備等有形資產(chǎn)比重較小，只占資產(chǎn)總額的1％到2％，最重要的價值體現(xiàn)為企業(yè)持續(xù)積累的品牌效應、網(wǎng)點布局、銷售渠道、管理能力、客戶資源、市場影響力、商譽等無形要素的價值。但目前金融企業(yè)資產(chǎn)評估領域尚難對此提供完善的解決方案。

　　再次，對政府隱性擔保和救助給金融企業(yè)帶來的隱含價值研究不夠。實踐證明，政府部門在金融企業(yè)，特別是大型金融企業(yè)出現(xiàn)困難時都會施以援手，以確保整個金融行業(yè)和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，這也形成了金融企業(yè)不同于普通工商企業(yè)的特殊價值。但如何對這種隱含價值進行評估并確定價值歸屬，目前尚無很好的方法和理論支撐。

　　此外，對宏觀經(jīng)濟形勢預測的準確性也直接影響著金融企業(yè)價值評估。金融企業(yè)具有高風險、高負債的特點，單個金融機構的經(jīng)營狀況和價值判斷與整個金融行業(yè)以及宏觀經(jīng)濟形勢緊密相關。因此，對金融企業(yè)的評估需要充分考慮未來金融行業(yè)和外部宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展趨勢，并確定對企業(yè)價值的影響。目前，我國評估中介機構需要不斷加強對宏觀經(jīng)濟形勢和政策的把握，以提高金融企業(yè)價值評估的準確性。

　　針對這些新挑戰(zhàn)，孫曉霞建議，下一步國內(nèi)應加快研究和制定適合中國國情的金融企業(yè)價值評估方法和準則；深入研究無形資產(chǎn)、特許經(jīng)營、政府救助等因素對金融企業(yè)價值的影響，完善金融企業(yè)價值評估體系；研究出臺針對具體單項金融資產(chǎn)評估的準則，充分發(fā)揮中介機構的專業(yè)判斷能力；加快推進公允價值評估業(yè)務運用，并進一步研究探索金融不良資產(chǎn)的價值評估。

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[責任編輯：張曉靜]