何樹平：黨的基層組織建設目前存在六方面問題

　　新華網北京11月12日電  11月12日，中央文獻研究室室務委員、副秘書長閆建琪和中央文獻研究室第五編研部副局長何樹平做客新華網，就黨的建設與時俱進的有關問題進行在線訪談。就黨的基層組織建設來說，何樹平任務目前存在六方面問題，不適應新形勢、新任務、新要求。

　　中央文獻研究室室務委員、副秘書長閆建琪和中央文獻研究室第五編研部副局長何樹平做客新華網，就黨的建設與時俱進的有關問題與網友展開討論。圖為何樹平回答網友提問。

　　[何樹平]近年來隨著經濟全球化的推進，城鎮化、工業化、信息化、市場化和國際化都進程加快，由于我國的經濟成分、組織形式、就業方式和利益方式發生了變化，由于新社會組織的發展以及流動人口的增多，我們基層組織建設面臨的環境發生了很大的變化，也面臨一些新的問題和挑戰。我們如何在特殊的歷史時段找出一些有效辦法應對相應的挑戰，能夠在經受挑戰的過程中不斷向前發展是非常重要的。

　　十七屆四中全會分析得非常深刻，《決定》提出了黨內不適應、不符合新形勢、新任務、新要求不符合黨的宗旨的六個方面的問題（這是針對全黨來講）。我覺得在農村和基層黨組織建設中都不同程度的存在，特別是問題中也特別強調，基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化，先進模范作用不明顯，這是非常有針對性的。

　　從我個人的了解來看，基層組織建設目前存在的問題有六個方面：

　　一是少數農村黨員的宗旨觀念單薄，理想信念動搖，思想狀況與黨的先進性要求不相適應。比如受到各種因素的沖擊和影響，還有自身學習沒有及時跟上，在這種情況下，我們基層特別是農村文化生活相對比較貧乏，缺少先進的、健康的文化活動，致使我們有的基層黨員的世界觀、人生觀、價值觀發生了變化，不能始終按照黨的要求，對照自己的言行嚴格要求自己，把自己等同于普通群眾，或者還不如普通群眾。

　　二是少數基層黨支部班子軟弱渙散，忽視黨員的思想建設，管理混亂，組織不健全。我們很多基層由于過去經濟基礎比較薄弱，缺少活動的場所和陣地，到今天由于各級黨委的重視，有的地方有了陣地，但是還是形同虛設，沒有很好地發揮相應的作用。我們很多基層黨組織建立了黨員活動日等等相關的制度，但是這些制度有的地方以及地方流于形式，對流動黨員、外出黨員的管理沒有及時跟進。

　　還有對黨員的管理不嚴格，有些時候聽之任之，民主決策、民主監督和民主管理這樣的要求沒有真正落到實處。還有的地方也出現了管理混亂等這樣一些問題，嚴重影響了基層組織的形象和黨的凝聚力和戰斗力。

　　三是基層發展黨員和黨組織帶頭人面臨挑戰，農村黨員發展難也是一個問題。一大批有文化的年輕人都外出務工，由于受到各種觀念的影響，也由于我們基層黨組織沒有對他們進行及時的關心和培養，使我們村黨支部和基層黨組織周邊缺少一大批優秀人才的支撐，導致我們農村黨員發展比較難。

　　還有的地方農村支部書記年齡偏大，有的基層黨支書一干幾十年。目前如何把優秀的農民培養成為基層干部，培養成黨員，培養成基層黨組織的負責人的任務還是很緊迫的。

　　另一方面，基層黨組織也存在過去干部都不愿意干，現在卻爭著干的情況，黨對基層組織的關心、各級的支持多了，條件改善了、待遇改善了，由于新農村建設以及一些基礎設施的推進，有的人把它看成是肥差了，所以在選舉中也出現了賄選、拉選票等情況的出現，這是我們基層組織建設所面臨的一些復雜的情況。

　　四是我們基層干部也缺少帶領群眾致富奔小康和處理復雜問題的能力。對農民來講、對基層來講，大家目前渴求發展和致富的愿望很強烈，但是基層干部缺乏這方面的能力。另一方面由于基層情況比較復雜，由于征地、環境污染以及一些干群關系等等容易引發群體性事件，再加上有極少數的人在背后煽動策劃，把小問題搞成大問題，甚至搞成大的事端，回顧最近發生的群體性事件不難看出都與基層組織和他們的負責人缺乏戰斗力和凝聚力有關，沒有把問題很好地解決在基層，沒有很好地把矛盾消除在萌芽狀態。

　　五是基層黨組織的設置形式和發揮作用的方式需要探索完善。

　　六是面對新形勢新任務，基層黨建工作存在一些不適應的地方。

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[責任編輯：張曉靜]