惠民禮葬 逝有所安 山東沂水“殯葬全免費”背后的民生賬
4月11日，山東沂水縣高莊鎮(zhèn)門莊村老人許立山的追思會在低沉的哀樂聲中舉行。村支書張德全致悼詞，宣讀老人生平簡介，與其親人一起送老人最后一程。
“這一改革，真是好！俺爹的后事，基本上不花錢就辦完了，老人走得有尊嚴，我們做子女的也有面子。”許立山的兒子許世才說。
許世才口中的“改革”是沂水縣實施4年多的“殯葬全免費”政策。4年多來，沂水縣交上了這樣一份惠民成績單：截至今年4月13日，共有34451戶逝者家庭享受到“殯葬全免費”政策，戶均減負2.5萬元，新去世人員進公墓安葬率100%，累計節(jié)約社會殯葬支出8億元、土地1000多畝、木材3萬立方米。
不花錢辦好“身后事”
長期在基層工作的沂水縣縣委書記薛峰回憶說，最初通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層70%-80%的陳規(guī)陋習(xí)集中在殯葬環(huán)節(jié)——喪事大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、裝棺再葬、散埋亂葬、封建迷信活動等，這些與鄉(xiāng)村振興格格不入。而殯葬難、殯葬貴、死不起、死人與活人爭地，以及因喪致貧、返貧現(xiàn)象帶有一定的普遍性。
“很多群眾都深受其害，但單純靠一家一戶是解決不了的，這個時候黨委、政府就要主動擔(dān)當(dāng)、大膽作為。”薛峰坦言。
為了讓喪事不再難辦，2017年5月10日，在深入調(diào)研、廣泛座談、充分征求意見的基礎(chǔ)上，以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革在沂水縣拉開大幕。
改革內(nèi)容包括：對具有沂水戶籍、在沂水去世的居民，殯葬過程中涉及的遺體運輸費、火化費、骨灰盒費、公益性公墓墓穴和墓碑使用費、碑文刻制費全部免除，由縣鄉(xiāng)財政承擔(dān)，群眾不花一分錢就能辦好身后事。
改革實施過程中，沂水縣堅持“三為主”“三不準(zhǔn)”“三嚴禁”的改革指導(dǎo)原則：“三為主”即以正面工作為主、宣傳引導(dǎo)為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主；“三不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)一刀切、不準(zhǔn)強制、不準(zhǔn)搞平墳運動；“三嚴禁”即嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村向外租售土地用作墓地、嚴禁在基本農(nóng)田修建墳?zāi)埂澜谱麂N售使用大棺材。
算清“六筆賬”
2月19日，富官莊鎮(zhèn)西石壁口村村民高發(fā)仁因重病去世。村支書張復(fù)芹得知后及時向鎮(zhèn)民政部門匯報，并安排村紅白理事會去他家?guī)兔Α＿@是一個特別的家庭，三代人共同生活，高發(fā)仁是家里的頂梁柱，他一走，撇下年近九旬的老母親和上初中的女兒。“這個家庭真的很難，村里要盡最大努力幫這家人把喪事辦好。”張復(fù)芹說。
鎮(zhèn)、村工作人員按照喪事禮辦程序幫其家人把高發(fā)仁的骨灰安葬在珠峰山公墓。事后，高發(fā)仁的老母親握著鎮(zhèn)、村工作人員的手感激地說：“多虧了好政策，幫俺省下了買棺材、修墳的好幾千塊錢，又跑前跑后幫著俺辦喪事，不用俺操心，俺和孫女從心里感謝你們，感謝黨的好政策。”
為充分發(fā)動群眾、依靠群眾推進這項改革，沂水縣與群眾算清“六筆賬”：經(jīng)濟賬，沂水縣每年去世人口約8500人，實施“殯葬全免費”政策后，縣財政每年投入2000萬元左右，即可為群眾節(jié)省殯葬費用約兩億元；土地賬，過去1畝地最多建20處散葬墳頭，全縣每年需用地300-400畝，而公益性公墓每年僅需30畝左右，可節(jié)省90%的土地；資源賬，一口大棺材大約用1-1.5立方米木材，將逝者安葬進公墓，全縣每年可節(jié)約木材1萬立方米左右；另外還有安全賬、環(huán)境賬和祭祀賬。
為充分配合改革進程，沂水縣自改革剛啟動就組織發(fā)動公墓建設(shè)攻堅戰(zhàn)，50天時間里，先后組織召開5次現(xiàn)場推進會，共建成公益性公墓110處、墓穴10萬個，可滿足全縣10年殯葬需求。
與此同時，沂水縣把殯儀館由自收自支單位改為財政全額撥款的事業(yè)單位。創(chuàng)新推廣追思會等新型喪葬禮儀新模式等改革舉措一一落地，如黃山鋪鎮(zhèn)用播放哀樂、村兩委干部宣讀逝者生平、鞠躬告別等儀式取代哭喪等習(xí)俗，得到百姓認同。
三個精髓
2020年4月，隨著沂水縣出臺《沂水縣文明殯葬規(guī)程》，全縣殯葬改革步入制度化、規(guī)范化、長效化軌道。同年11月26日，這一規(guī)程上升為山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《文明殯葬工作指南》。
此外，沂水縣編排全國首部反映殯葬改革的方言話劇《櫻桃崮下》。僅2020年一年，這部話劇就在北京等地巡演60余場，計劃今年在山東全省巡演。
“目前，文明綠色殯葬成為全縣群眾的自覺行動，老百姓對這種文明祭祀的方式很認可，一枝鮮花就能代替，比以前繁瑣的形式好多了！”許家湖鎮(zhèn)十里堡村支書郭鳳學(xué)感慨。
“我們的改革，體現(xiàn)了全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬、逝有所安3個精髓。”薛峰總結(jié)說。
4年多來，沂水縣未發(fā)生一起因改革引發(fā)的群眾上訪案件、群體性事件，也沒有發(fā)生一起因改革引起的惡意炒作事件。在2019年全省移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查中，沂水縣居山東省137個縣(市、區(qū))第一名；2020年臨沂市移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查，沂水縣穩(wěn)居第一。
2019年，沂水縣被山東省委省政府評為“全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣”，縣委班子被授予全省“勇于創(chuàng)新獎”先進集體、全省“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。
曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的北方縣城如今已成為一方改革熱土。目前，全國已有22個省份的350多個地區(qū)派人到沂水縣考察學(xué)習(xí)。在鞏固殯葬改革成果的基礎(chǔ)上，該縣于2020年5月開始實施婚俗改革，從彩禮金額、婚車數(shù)量、人情往來、婚宴標(biāo)準(zhǔn)等方面進行引導(dǎo)規(guī)范，并嘗試申報全國婚俗改革試點縣，借此為百姓帶來更多實惠。
中青報·中青網(wǎng)記者 邢婷 通訊員 田寶宗 來源：中國青年報
