2021年地方經(jīng)濟增長目標該如何確定
2021年地方經(jīng)濟增長目標該如何確定
譚浩俊
隨著地方陸續(xù)公布2021年的經(jīng)濟增長目標，有關經(jīng)濟增長目標到底應當放在多少合適，再一次引起社會各方關注。據(jù)媒體報道，截至1月29日，全國至少25省份公布了2021年經(jīng)濟增長目標，25省份經(jīng)濟增長目標均不低于6%。
這應該是一個很不錯的目標。畢竟，全球疫情還在肆虐，各種不確定性因素依然存在，當然這個目標也是建立在2020年低基數(shù)基礎上的。正如相關專家所言，如果按照2020年的基數(shù)，只要四個季度的環(huán)比實現(xiàn)“零增長”，同比增幅就能達到6%以上。
可見，各地把2021年的經(jīng)濟增長目標放在6%左右，都是經(jīng)過精心測算和分析的。只是，這樣的結果很有可能出現(xiàn)“同比很甜、環(huán)比很苦”的現(xiàn)象，因為同比只有在經(jīng)濟比較平穩(wěn)時才比較準確，在更多情況下，需要看環(huán)比增長的情況。
利用環(huán)比來衡量經(jīng)濟增長情況，就必須充分考慮經(jīng)濟增長的波動性，必須剔除波動對經(jīng)濟增長帶來的影響。去年一季度疫情給經(jīng)濟增長挖的“坑”，需要在此后的發(fā)展中慢慢填上。而同比看到的只是與去年同期相比，在低基數(shù)基礎上的增長，所以就會比較高。在這樣的情況下，同比有時候會讓“速度”迷惑了雙眼。與全球經(jīng)濟、特別是發(fā)達經(jīng)濟體比較，我們可以用同比，以顯示中國經(jīng)濟是有韌性的，恢復得也比較好。自己在評判經(jīng)濟增長時，一定也要看環(huán)比，看環(huán)比增長的情況如何才能更好地做出判斷。
在整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境都還比較復雜、經(jīng)濟運行狀況并不是最好、地方發(fā)展經(jīng)濟的動力還沒有完全轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟上來的情況下，確定經(jīng)濟增長目標依然是需要的，關鍵在于如何確定、如何完成及如何評價。因為達不到一定的經(jīng)濟增長速度，居民就業(yè)等就會受到影響。在這樣的情況下，地方確定一個經(jīng)濟增長目標是有好處的，因為需要按照這樣的目標去發(fā)展，去滿足居民就業(yè)和收入增長等方面的需要。
除了確定好經(jīng)濟增長目標、處理好同比與環(huán)比的關系之外，就是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率。中央提出貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，就是為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠讓中國經(jīng)濟真正步入新的發(fā)展軌道。1月28日，習近平總書記在中央政治局第二十七次集體學習時強調(diào)，新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時期我國發(fā)展開好局、起好步。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，這是對貫徹新發(fā)展理念的基本要求，是必須遵循的原則。因為新發(fā)展理念的內(nèi)容很豐富、內(nèi)涵也很深刻，如果不深入學習和理解，就容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。制定經(jīng)濟增長目標，同樣必須把貫徹新發(fā)展理念放在核心位置，要能夠體現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的特點，要有利于構建新發(fā)展格局，要能夠在實體經(jīng)濟發(fā)展方面有新的突破。特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，必須在貫徹新發(fā)展理念上做表率，在推動高質(zhì)量發(fā)展上做示范，在經(jīng)濟增長動力提升上做榜樣。
