王建民：美國(guó) “協(xié)防臺(tái)灣”戰(zhàn)略未變

　　▲美國(guó)國(guó)內(nèi)“有條件協(xié)防臺(tái)灣”的聲音，其實(shí)是施壓臺(tái)灣，讓其加大對(duì)美“軍購(gòu)”（資料圖）

　　海峽導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)社科院臺(tái)研所研究員王建民今日在本報(bào)撰文表示：

　　3月初，在有半官方背景的美國(guó)威爾遜中心舉辦的 “美國(guó)戰(zhàn)略東進(jìn)與臺(tái)灣”研討會(huì)上，不少與會(huì)美國(guó)專家認(rèn)為，在美國(guó)亞太“再平衡戰(zhàn)略”中，“臺(tái)灣必須增加國(guó)防預(yù)算以強(qiáng)化軍力，不能像過(guò)去那樣認(rèn)定美必然會(huì)協(xié)防臺(tái)灣”。

　　這一涉及美國(guó)地區(qū)安全戰(zhàn)略的新論述是主流觀點(diǎn)還是非主流觀點(diǎn)？是學(xué)者之論或是美國(guó)政策調(diào)整？顯然，這一新論只是部分美國(guó)學(xué)者的觀點(diǎn)，而且內(nèi)部有不同的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，其主流論述并不是要放棄協(xié)防臺(tái)灣，相反是要臺(tái)灣加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力，即承擔(dān)更多的責(zé)任，減輕美國(guó)的協(xié)防壓力，尤其是美國(guó)“協(xié)防臺(tái)灣”的戰(zhàn)略定位沒(méi)有改變。

　　觀察近年來(lái)美國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)的主張放棄或調(diào)整協(xié)防臺(tái)灣的主張或論述，大致有三種情況或三種基本觀點(diǎn)。

　　第一類(lèi)是從美國(guó)的利益出發(fā)，主張應(yīng)調(diào)整協(xié)防臺(tái)灣政策，是一種真正主張美國(guó)放棄協(xié)防臺(tái)灣的主張。與“棄臺(tái)論”的觀點(diǎn)基本一致。如華盛頓卡托研究所防御政策研究負(fù)責(zé)人伊萬(wàn)·伊蘭德、美國(guó)喬治·華盛頓大學(xué)著名學(xué)者格拉瑟等。2009年4月，伊萬(wàn)·伊蘭德撰文稱，美國(guó)不應(yīng)冒著同中國(guó)這個(gè)核大國(guó)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)的危險(xiǎn)來(lái)保衛(wèi)臺(tái)灣，應(yīng)宣布不會(huì)再保衛(wèi)臺(tái)灣，并收縮美國(guó)東亞海軍對(duì)大陸的威脅。2011年3月，格拉瑟發(fā)表文章建議美國(guó)政府應(yīng)放棄協(xié)防臺(tái)灣。他在文章中表示，“中國(guó)大陸發(fā)展的許多常規(guī)武器都是為了遏制臺(tái)灣并降低美國(guó)干預(yù)臺(tái)海事務(wù)的能力。考慮到這樣的情況，美國(guó)應(yīng)考慮退出對(duì)臺(tái)灣的承諾”。

　　第二類(lèi)是認(rèn)為中國(guó)大陸軍力提升，擔(dān)心未來(lái)美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣能力不足，但沒(méi)明確提出放棄協(xié)防臺(tái)灣。2011年2月，美國(guó)蘭德公司資深研究員柯瑞杰表示，美中軍力相對(duì)發(fā)展趨勢(shì)也許不會(huì)維持到2020年，“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，我對(duì)美國(guó)協(xié)助防衛(wèi)臺(tái)灣的能力持悲觀看法”，但并沒(méi)有言明美國(guó)是否要放棄協(xié)防臺(tái)灣的政策。

　　第三類(lèi)是策略性的“不會(huì)必然協(xié)防臺(tái)灣論”，即主張美國(guó)有條件協(xié)防臺(tái)灣，主要目的是要臺(tái)灣自己加強(qiáng)“國(guó)防”與軍購(gòu)。代表人物有美國(guó)海軍軍事學(xué)院教授霍姆斯與侯格蘭等。這一“不會(huì)必然協(xié)防臺(tái)灣新論”，其實(shí)是對(duì)臺(tái)灣進(jìn)行施壓的策略與高明手段，要臺(tái)灣盡一切可能甚至是“竭盡所能”加強(qiáng)軍事支出，擴(kuò)大對(duì)美軍購(gòu)，加強(qiáng)防衛(wèi)，否則就后果自負(fù)，美國(guó)就“不必然協(xié)防臺(tái)灣了”。換句話說(shuō)，只要臺(tái)灣努力了，加強(qiáng)軍購(gòu)了，加強(qiáng)防衛(wèi)了，在臺(tái)灣受到威脅時(shí)，美國(guó)就會(huì)協(xié)防臺(tái)灣。

　　美臺(tái)是“準(zhǔn)戰(zhàn)略同盟關(guān)系”。美臺(tái)不僅有特別的歷史與地緣戰(zhàn)略關(guān)系，更有美國(guó)制訂的“與臺(tái)灣關(guān)系法”及美國(guó)前總統(tǒng)里根提出的對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”，共同構(gòu)成美國(guó)協(xié)防臺(tái)灣的核心政策。其實(shí)，到現(xiàn)在為止，美國(guó)政府或官方并沒(méi)有調(diào)整或改變“協(xié)防臺(tái)灣”的戰(zhàn)略。2月初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，“將持續(xù)支持美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的各項(xiàng)承諾，以協(xié)助臺(tái)灣維持足夠自我防衛(wèi)能力”。因此，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)“以臺(tái)遏華”、“協(xié)防臺(tái)灣”的戰(zhàn)略不會(huì)改變。

　　另外，美國(guó)“協(xié)防臺(tái)灣”的戰(zhàn)略是美國(guó)對(duì)外最高戰(zhàn)略之一，彈性很大，靈活性很高，如何實(shí)現(xiàn)或兌現(xiàn)承諾？協(xié)防到何種程度？真協(xié)防還是假協(xié)防？屆時(shí)完全由美國(guó)人依據(jù)自己國(guó)有的需要與當(dāng)時(shí)的臺(tái)海兩岸關(guān)系形勢(shì)現(xiàn)實(shí)來(lái)決定，而不是由臺(tái)灣來(lái)決定，是既可與中國(guó)大陸進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，又可控制臺(tái)灣的“最大戰(zhàn)略籌碼”或“非核戰(zhàn)略武器”。

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