借自身經(jīng)驗悲觀看五市升格 周錫瑋：至少要亂一年

　　臺北縣長周錫瑋（右）以準(zhǔn)“過來人”經(jīng)驗斷言，臺中、臺南、高雄三市至少會亂一年，新北市由于已有磨合經(jīng)驗，市長朱立倫會比較平順。圖片來源：臺灣《中國時報》

　　中國臺灣網(wǎng)12月13日消息　據(jù)臺灣《中國時報》報道，臺灣五市（臺北市、新北市、大臺中市、大臺南市和大高雄市）升格將于25日正式上路，但是，升格面臨的種種問題，卻已讓五位新科市長傷透腦筋。尤其是縣市合并的臺中、臺南、高雄三市，大小問題不知多少，對這三市形成嚴(yán)重考驗。而即將卸任的臺北縣長周錫瑋以自身經(jīng)驗悲觀地表示，五市升格后，至少要亂一年。而五市未來要求“參與決策”、“要錢要人”，與臺當(dāng)局的關(guān)系已備受矚目。

　　據(jù)報道，五市即將升格，新北市是唯一有過準(zhǔn)升格經(jīng)驗者，最有資格分享升格經(jīng)驗。但是，臺北縣長周錫瑋卻以自身經(jīng)驗悲觀斷言，臺中、臺南、高雄三市光是人員編制定位、編列預(yù)算、團(tuán)隊磨合等問題，都將需要很長時間來完成，“第一年根本沒辦法做事情”、“至少亂一年”。

　　周錫瑋形容自己剛當(dāng)縣長的那段期間，因為“口袋空空”，根本不敢出門，否則一到地方，村里長、地方民代就拿出一堆計劃，向他要地方建設(shè)。他甚至曾經(jīng)當(dāng)面被嗆聲，“沒帶錢來干嘛！做什么縣長！”也正因為這樣，讓他下定決心，力推臺北縣升格。

　　2007年10月1日，臺北縣正式升格為準(zhǔn)“直轄市”，原本以為很多問題迎刃而解，沒有想到卻是“惡夢的延續(xù)”。當(dāng)時臺當(dāng)局仍是民進(jìn)黨執(zhí)政，對臺北縣的補助，僅從2007年的215億元（新臺幣，下同）增加到2008年的318億，與原本縣政府預(yù)期增加600余億有很大的落差。同時臺當(dāng)局又要求臺北縣比照臺北、高雄兩市自行負(fù)擔(dān)90余億的勞健保費。

　　周錫瑋說，剛升格的那段期間，臺當(dāng)局“行政院”該給的沒給，但卻已經(jīng)要求臺北縣承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，人員、業(yè)務(wù)移撥給臺北縣，經(jīng)費預(yù)算又不給，臺北縣是“賠了夫人又折兵”。直到馬英九當(dāng)選，臺北縣財政才有比較明顯的改善，2011年臺當(dāng)局補助新北市將達(dá)614億，幾乎是升格前的3倍。

　　臺北縣雖沒有縣市合并問題，但人口卻是臺灣最多的，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市各有一套自己的制度。以重陽敬老金為例，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)市65歲以上老人是1000、80歲以上2000，但蘆洲65歲卻有5000、90歲以上6000、百歲老人1萬，另外還編列340萬替老人慶生。

　　至于交通方面，中和、永和、泰山、深坑、貢寮都有自己的免費公交車，但地處偏遠(yuǎn)、交通不便的平溪鄉(xiāng)，卻只能依靠班次不多的平溪線火車，和一天大約20班的公交車，遑論免費巴士。

　　升格后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市都改為區(qū)，市政府要承接、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所有的債務(wù)、人事、業(yè)務(wù)，“將29個制度整合成為一個”，讓資源整合之后做更有效的運用，光是想到要承接、解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所屬的墓地，就讓臺當(dāng)局“民政局”頭痛不已。周錫瑋不諱言，無論是預(yù)算、人事都會很難搞定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改為區(qū)的過程，“一定會很痛”。

　　經(jīng)費、人事增加，業(yè)務(wù)、負(fù)擔(dān)也勢必大增，未來所有的高中都將由臺當(dāng)局劃歸新北市，捷運建設(shè)經(jīng)費的分?jǐn)偙壤�，立刻從目前�?5％跳到22％、下水道建設(shè)的負(fù)擔(dān)也會加重。“三環(huán)三線”是朱立倫競選重要政見，未來5年全臺軌道運輸建設(shè)比例最大的都在新北市，這些變化會對市政府財政產(chǎn)生多大的沖擊？周錫瑋保留地認(rèn)為：“財政上，恐怕只有朱立倫，有那樣的財經(jīng)背景才能做。”但也因為經(jīng)歷過準(zhǔn)備階段，臺北縣整合、籌備升格已久，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)部分修訂，明年的預(yù)算已經(jīng)編列完成，狀況遠(yuǎn)比臺中、臺南、高雄三市好的多。

　　總結(jié)自身的經(jīng)驗，周錫瑋悲觀預(yù)言，未來臺中、臺南、高雄三市新市長光是找齊團(tuán)隊、完成磨合、整合預(yù)算和相關(guān)的行政程序，就需要一年的時間，“第一年根本沒辦法做事情，而且如果市長一上來不能控制情況，一定天下大亂！”（中國臺灣網(wǎng) 馮江）

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