學(xué)者:公投與"大選"脫鉤并不能拆除"炸彈引信"

　　臺灣選舉已到短兵相接的最后關(guān)頭，3月22日就能知道結(jié)果。新加坡《聯(lián)合早報》今日發(fā)表蔡逸儒的文章公投的問題。文章說，1月“立委”選舉時，許多人就曾呼吁全民拒領(lǐng)公投票，后來國民黨也采取同一立場，最后反貪腐及討黨產(chǎn)兩案都以失敗告終。同樣的，這次不少人還是同樣主張對民進(jìn)黨的“入聯(lián)”、國民黨的“返聯(lián)”兩項公投全部拒絕領(lǐng)票。這里面有法理的、政治的、執(zhí)行面的、兩岸關(guān)系的、國際因素等各種不同面向的考慮。

　　危險的發(fā)展方向

　　拒領(lǐng)公投票不是違反世界潮流，更絕非反對民主，大家反對的是機關(guān)算盡，因為只有讓這種政治操弄的民粹式公投失敗才能展現(xiàn)臺灣人民的民主素養(yǎng)，大家才能真正的做自己的主人，這才是真正的民主。

　　話說陳水扁日前幫謝長廷助選的時候說，大家可以不喜歡民進(jìn)黨，討厭陳水扁，也可以不投票給謝長廷，但一定要投臺灣一票，要讓“臺灣”如愿加入聯(lián)合國。首先，此事聽到謝長廷耳里，不知是該哭還是要罵；其次，民進(jìn)黨擺明了就是要把支持公投與“愛臺灣”劃上等號，逼民眾投下贊成票。表面上雖然說是以公投為重，但骨子里還是為了贏得“總統(tǒng)”選舉。大家如果不健忘的話，應(yīng)能記得2004年的防御性公投，當(dāng)時陳水扁就講過同樣的話。一次被騙還能說自己善良，但同樣的說辭和場景，居然還要被同一批詐騙集團的人再騙一次，這就只能怪自己傻到了家。

　　首先，暫時先不管中國大陸及國際社會對于臺灣“入聯(lián)”、“返聯(lián)”公投所持反對立場，我們只從臺灣自己利益的角度出發(fā)來解析此一問題。民進(jìn)黨的入聯(lián)擺明了一方面是選舉的工具，二方面則是包裝過的分離主義企圖。前者是一黨之私的權(quán)某算計，后者是想要利用全民為其“臺獨”的主張背書。這種表面無害的民主公投活動實際上成了民進(jìn)黨遂行黨意的分離主義工具，難怪眾人要對其行動背后所隱含的法理意圖感到警覺、憂心。如果這還不是破壞兩岸現(xiàn)狀，挑釁的行為，至少這是一種危險的發(fā)展方向，如果不能防患于未然，無法以預(yù)防外交的手法加以遏止，將來真不知會伊于胡底，最后搞到玉石俱焚并非毫不可能。

　　要使公投與“大選”脫鉤

　　其次，一如所知，公投的目的是要補民主代議政治的不足，但多數(shù)國家對于能否公投的事項、時間、次數(shù)還是有許多限制，要不然還真有人會主張以公投來決定不要繳稅，不服兵役，而且即使是可以公投的事項，最后還是要將公投所展現(xiàn)的民意，透過“國會”或行政當(dāng)局來加以落實，否則根本就毫無意義。不管是“入聯(lián)”或“返聯(lián)”，臺灣民眾即使通過一百個支持的決議，事實上臺灣的立法或行政當(dāng)局(不管是國民黨或民進(jìn)黨)都無法執(zhí)行。難道公投過關(guān)，臺灣當(dāng)局就可以行文聯(lián)合國大會及各會員國，臺灣就能如愿以償?shù)募尤氪艘唤M織？這不是不了解國際政治的現(xiàn)實，就是一廂情愿的玩法。

　　不管是從法理到實務(wù)，不論是從概念到執(zhí)行，不只從國內(nèi)到國際，“公投入聯(lián)”、“返聯(lián)”都有其內(nèi)在的瑕疵和問題，既然并案、撤案都已不可行，所以反對者還是要呼吁各界拒領(lǐng)公投票，讓全案以失敗結(jié)束。如果大家擔(dān)心此舉可能引起中國和國際社會對臺灣民意的錯誤解讀，退一步的做法是由“立法院”以最新的民意為基礎(chǔ)，通過一個決議文，表達(dá)臺灣民眾對于參與、回饋國際社會的渴望和立場。

　　至于另外一種有關(guān)公投與“大選”脫鉤的建議，有識者認(rèn)為，除非將來對公投的文字與精神有徹底的修正，否則原案脫鉤只能暫時解決公投對選舉所造成的困擾，但炸彈的引信并未拆除，問題仍然存在，這并不是一個好的辦法。

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