美將對臺“交流”列國防預(yù)算 若通過恐遭強烈反彈

　　自“5·20”上臺以來在經(jīng)濟上毫無建樹、在兩岸關(guān)系上走入困局的臺灣民進黨當(dāng)局,開始尋求對外軍事合作的“突破”。昨天島內(nèi)媒體紛紛報道,美國國會正在協(xié)商“2017年國防授權(quán)法”,參眾兩院共同主導(dǎo)的臺美“資深軍事將領(lǐng)與官員”交流的章節(jié)首度入法,若該法順利通過,臺灣或?qū)⒃跉v史上首度迎來美國防長的訪問。盡管離美國國會表決出結(jié)果還有好幾天,臺灣“外交部”12月1日已經(jīng)迫不及待地向華盛頓“表示感謝”,稱樂見在法案最終版本中“保留相關(guān)友臺文字”。

　　美國國會審議的年度國防授權(quán)法,就是國防預(yù)算案。據(jù)臺灣“中央社”12月1日報道,美國參眾兩院11月29日針對該法案進行協(xié)商,并公布接近最后版本的“會議報告”,首度將臺美資深將領(lǐng)與防務(wù)官員交流的條文入法。法案在1284節(jié)“美臺軍事交流國會意向”部分提及,美國國防部長須執(zhí)行美臺資深軍事將領(lǐng)與官員的交流計劃,以改善兩軍關(guān)系。條文中“資深軍事將領(lǐng)”指的是現(xiàn)役將官與掛銜人員,資深官員指的是五角大樓任職的助理部長或更高層級文官。互動交流計劃地點包括美臺兩地。

　　據(jù)臺媒報道,美參眾兩院研擬草案期間,均提出改善臺美軍事交流與關(guān)系的修正案,最后采行參院版本,類似條文過去兩年均未獲列入。美國眾院預(yù)計12月2日就法案進行表決,參院計劃5日之后投票,“全案預(yù)料將順利通過”。

　　臺灣“外交部”12月1日對美國表示感謝,稱樂見美國會兩院于協(xié)商后的版本中,仍保留相關(guān)友臺文字,“我將密切關(guān)注兩院就該法案之表決情形及后續(xù)立法程序”。

　　臺深綠媒體“自由電子報”稱,法案出臺的背景是大陸對臺“軍事威脅”有增無減,而美臺軍事平衡又持續(xù)往大陸方傾斜,美國軍方與國會認(rèn)為現(xiàn)有的美臺軍事交流限制不合理,也影響了美國對臺海應(yīng)變的能力。國民黨人紀(jì)國棟表示,對美方這些變化不感到驚訝,“在美國重返亞太的政策中,臺灣顯然非常重要”,尤其正好在“第一島鏈”中間。他同時提醒臺灣應(yīng)維持平衡,避免破壞現(xiàn)狀,引起不必要的猜忌。臺灣淡江大學(xué)學(xué)者黃介正則表示,近年來大陸在南海動作頻頻,美國感覺受到挑釁,于是加強與亞太其他地區(qū)的合作。

　　據(jù)臺灣“中央社”昨日披露,長期挺臺的美參院軍事委員會主席麥凱恩是該法案的重要推手。此前臺美軍事高層雖能在多個場合碰頭互動,臺軍方人士也可進入五角大樓,但大多低調(diào)往來。白宮近年積極推動美中軍事交流,邀請解放軍參與環(huán)太平洋軍事演習(xí),但與臺灣的交流仍受限在臺面下進行。

　　報道還提到,多名美國眾議員今年照例提出美方應(yīng)邀請臺灣以觀察員身份參與環(huán)太軍演,也有參議員提出《與臺灣關(guān)系法》和“六項保證”需納入法案等修正案,照例在兩院協(xié)商時,因涉及總統(tǒng)的外交權(quán)限和未與軍事直接關(guān)連,未被納入。但11月美大選結(jié)束后,共和黨全面掌握國會,外界多預(yù)期特朗普上臺后臺美軍事交流將超越奧巴馬時期。

　　張軍社對《環(huán)球時報》表示,該法案有可能通過。最近幾年,美國國會內(nèi)部的反華親臺分子和五角大樓有冷戰(zhàn)思維的好戰(zhàn)分子一直都對與解放軍發(fā)展關(guān)系持消極態(tài)度,相反采取措施提升所謂美臺關(guān)系,而且正逢新政府更換之際通過可能性比較大。“如果法案通過,美國高級現(xiàn)役將領(lǐng)和高官訪問臺灣,將嚴(yán)重危害中美三個聯(lián)合公報,嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,是背信棄義的做法。”張軍社說,這種行動的實質(zhì)就是鼓動“一中一臺”,給臺灣當(dāng)局撐腰打氣,助長“臺獨”囂張氣焰,嚴(yán)重威脅中國的領(lǐng)土主權(quán)和統(tǒng)一大業(yè)。因此,此舉會遭到中國政府和軍隊的強烈反彈。

　　復(fù)旦大學(xué)臺灣研究中心主任信強對《環(huán)球時報》說,假如這項具有法律約束力的法案通過了,就會使得美臺之間所謂非官方關(guān)系得到實質(zhì)性提升,或者意味著美臺雙方的軍事交往由非官方走向準(zhǔn)官方甚至是官方的。這對中美關(guān)系的影響將會非常大。“馬英九執(zhí)政時期,美國政府在美臺關(guān)系上打一打擦邊球,兩岸關(guān)系和中美關(guān)系都還有一定的承受力。但在當(dāng)前兩岸形勢下,美國通過這項法案無疑是往大陸眼里扔沙子,會對中美和兩岸關(guān)系帶來嚴(yán)重傷害。”