蔡英文新南向政策不可能繞過大陸

　　據(jù)中評上報道,臺灣暨南國際大學(xué)東南亞學(xué)系兼任助理教授、東南亞研究中心特約助理研究員黃煒能接受專訪表示,蔡政府推新南向政策,如真要落實,絕不可能繞過大陸,唯一的解方是結(jié)合臺商、兩岸合作。

　　至于蔡英文日前給民進(jìn)黨員公開信中提到要“力抗中國壓力”的說法,黃煒能反問,許多人認(rèn)為兩岸合作沒有任何壓力,蔡英文所說的壓力從何而來?恐怕是自己筑起了墻才出現(xiàn)壓力的吧。

　　駐星代表人事案與黃志芳的動向,讓蔡政府的“新南向政策”又再度成為焦點(diǎn)話題;在業(yè)界普遍質(zhì)疑“新南向”的可行性之際,“行政院政務(wù)委員”鄧振中在12日與臺南業(yè)界閉門座談時,坦言新南向的國家“都有對岸的壓力”,賴清德則是提出另類的“雙向效益”說,市府還要推“東南亞投資臺南”。

　　黃煒能對中評社表示,蔡政府稱新南向是以人為本的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,既然是一個以人為本、又強(qiáng)調(diào)教育,就應(yīng)該是屬于長期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)酪。臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)低迷了好一段時間,現(xiàn)在,兩岸關(guān)系急凍下,經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)的大缺口,我們除了有長期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之外,卻看不到短期的、中期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在哪里?

　　事實上,自從蔡英文提出新南向政策五個多月來,業(yè)界大多是看衰的,但蔡政府卻堅定地要走新南向這條路。此時來認(rèn)真的深入分析、檢視,到底臺灣新南向的可行性在哪里?黃煒能以SWOT(優(yōu)劣分析法)詳細(xì)說明:

　　臺灣的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢包括:彈性快速生產(chǎn)(供應(yīng)鏈完整)、小量生產(chǎn)、人才充足、產(chǎn)品品質(zhì)OK(近凈型生產(chǎn))、技術(shù)優(yōu)勢;從劣勢面分析,包括缺乏大量生產(chǎn)(規(guī)模經(jīng)濟(jì))、缺乏語言能力、管銷成本(含人事)等。

　　從外部環(huán)境來看,機(jī)會在于一帶一路、東南亞興起,臺灣要努力的方向包括:人才語言訓(xùn)練、法規(guī)中文化、導(dǎo)引小型標(biāo)案、創(chuàng)客基地建構(gòu)、性價比(capability/price 性能與價錢的比值,亦稱CP值)高的臺灣產(chǎn)品(意象建構(gòu))、技術(shù)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)等。

　　但是,臺灣前進(jìn)東南亞會遭遇到的危機(jī)有:缺乏政府間的投資保障協(xié)定、缺乏雙邊和多邊協(xié)定、投資國的供應(yīng)鏈不足、水電及技術(shù)能力不足等問題。要消除劣勢、解除危機(jī),只有透過多國參與、ECFA、發(fā)展產(chǎn)業(yè)別聚落等,才有可能改變。

　　綜合來說,從臺灣的新南向的劣勢、危機(jī)分析,最有互補(bǔ)性就是大陸。新南向政策的解方就是結(jié)合臺商、兩岸合作。“新南向政策”要能夠真正執(zhí)行,不可能繞過大陸,而且以云南、廣西是最佳的南向基地,因為,這兩個地方,有充沛的東南亞語言人才,有地緣的優(yōu)勢,水電、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)聚落都能到位。

　　黃煒能表示,其實,從臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,根據(jù)“經(jīng)濟(jì)部”的數(shù)據(jù),2015年臺灣的中小企業(yè)占了97.69%,從企業(yè)的規(guī)模來看,79.79%是5人以下的基層微型企業(yè),17至19%是發(fā)展中企業(yè),只有1至3%是發(fā)展良好的標(biāo)竿企業(yè)。此外,中小企業(yè)營收有8成是來自內(nèi)銷,只有兩成的營收是外銷。

　　黃煒能指出,這些官方數(shù)據(jù)顯示,有高達(dá)8成的中小企業(yè)只做內(nèi)銷,沒有外銷的經(jīng)驗,沒有能力外派人手去拓展國貿(mào)市場,絕大多數(shù)的微型企業(yè)、中小企業(yè)也沒有轉(zhuǎn)型升級與研發(fā)的能力。因此,新南向政策說穿了只是針對大企業(yè)服務(wù)而已,臺灣絕大部分的中小企業(yè)、微型企業(yè)都沒有機(jī)會與能力參與。

　　至于臺南市長賴清德提出新南向政策要雙向效益的做法,黃煒能表示,國際投資很現(xiàn)實,第一考量是否有便捷交通?第二是看當(dāng)?shù)卣�府端出什么獎勵投資的牛肉與市場規(guī)模?第三是當(dāng)?shù)厥欠裼性�物料供�?yīng)的特殊優(yōu)勢?

　　他說,從這些角度來比較,臺灣和大陸各主要城市相比,有多少競爭力呢?即使有東南亞國家企業(yè)要投資臺灣,目前最有可能是的穆斯林連鎖餐飲業(yè),如果要開發(fā)臺灣市場,最先的選擇也會是臺北,而不會是與東南亞交通非常不便的臺南。再說,東南亞制造的商品、食品在臺灣已普遍可見,絕大部分都是透過貿(mào)易進(jìn)口,并不是在臺灣投資生產(chǎn)的。

　　黃煒能告訴中評社,其實這些從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)分析,都是基本常識,解決問題的處方就是兩岸合作。蔡政府明明知道這個道理,不會看不出來,但卻不去走這條路,除了政治考量凌駕于經(jīng)濟(jì)、民生,就無從解釋了。然而,外界的世界變得太快,臺灣沉淪會是必然。(中評社記者 趙家麟)

　　黃煒能:高雄第一科技大學(xué)機(jī)械與自動化工程、資訊管理雙碩士、中山大學(xué)公共事務(wù)管理研究所博士。曾任職臺灣“經(jīng)濟(jì)部”中小企業(yè)處產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)與“教育部”區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作單位,現(xiàn)任臺灣產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展策進(jìn)會理事長、兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與貿(mào)易加值聯(lián)盟執(zhí)行長。