臺(tái)當(dāng)局“立法院”改革后 政黨協(xié)商機(jī)制終結(jié)？

　　國(guó)民黨通過“王金平條款”的同時(shí)，朱立倫提出國(guó)民黨版的“立法院”改革三方向：“議事效率化”、“協(xié)商透明化”與“議長(zhǎng)中立化”。這有什么玄機(jī)？

　　國(guó)民黨“立委”、中常委廖國(guó)棟說，這是為了避免處理“王金平條款”時(shí)因人設(shè)事的爭(zhēng)議，所以國(guó)民黨會(huì)從“立法院”改革角度入手，援引歐美習(xí)慣做法，主張從制度上保障“立法院長(zhǎng)”的尊嚴(yán)與中立，包括連任不受屆數(shù)限制。

　　國(guó)民黨“立委”吳育升說，“立法院”長(zhǎng)期以來所積累的弊病為外界所詬病。“比如所謂的‘政黨協(xié)商’制度，讓擁有65席‘立委’的國(guó)民黨派1個(gè)代表參加協(xié)商，擁有40席‘立委’的民進(jìn)黨也派1個(gè)代表，但各自只有3席‘立委’的親民黨、臺(tái)聯(lián)黨也能派1個(gè)代表協(xié)商。各政黨無論大小都可以平起平坐，進(jìn)行黑箱操作，完全違反少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，外界非常反感。”因此，國(guó)民黨提出“協(xié)商透明化”等三方向，就是讓政黨協(xié)商制度終結(jié)。

　　臺(tái)灣中山大學(xué)政治所教授廖達(dá)琪說，“政黨協(xié)商”制度最令外界討厭的，就是不遵守少數(shù)服從多數(shù)原則，“幾個(gè)人在里面協(xié)商，只要任何一個(gè)政黨的代表不簽字就協(xié)商不成，幾個(gè)人在暗地里就把事情給搓掉了”。因此，“協(xié)商透明”、“立法院長(zhǎng)”中立化主張之所以藍(lán)綠都贊成，既有維護(hù)形象的考慮，也有各自的務(wù)實(shí)算計(jì)。

　　她分析，民進(jìn)黨和蔡英文自認(rèn)為在2016年選戰(zhàn)中，“總統(tǒng)”會(huì)勝選，“立院”也會(huì)過半，在這種情況下，“協(xié)商透明”即訴諸表決的方式就有利于民進(jìn)黨推動(dòng)執(zhí)政；“立法院長(zhǎng)”中立后，權(quán)力變小，也有利于作為“總統(tǒng)”的蔡英文加強(qiáng)對(duì)“立法院”的掌控。國(guó)民黨則盤算，如果藍(lán)營(yíng)在“立法院”不過半，“立法院長(zhǎng)”即便由民進(jìn)黨拿走，但只要中立，加上法案由投票表決，就可以合縱聯(lián)橫，加強(qiáng)制衡效果，就不至于讓民進(jìn)黨為所欲為。(海峽導(dǎo)報(bào)記者吳生林）